儿童摇摇车监管空白亟待填补
海都记者调查20辆摇摇车发现仅4辆“有证”，市民呼吁开展统一规范行动
泉州市区浦西路街边摇摇车，颇受欢迎
东南网5月15日讯（海峡都市报记者 林天真 陈紫玄 曾小琴 黄谨）
核心提示
“喜羊羊、美羊羊、懒羊羊……”城市的街头，欢快的儿歌，晃动的卡通摇摇车，只要一元硬币，就可以让小朋友享受3分钟的快乐时光。可是，欢乐背后的隐忧，又有多少人了解？
上个月，福州台江苍霞新城嘉华苑小区“六意超市”门口，一名年仅11个月的男童，在坐完摇摇车后，触碰到摇摇车的电线，不幸身亡。这起事故，再次引发了市民对摇摇车安全问题的关注。
其实，早在2013年9月14日，在泉州市区宝秀小区内的超市门口，就有一名8岁男童玩摇摇车时，被车身和底座夹住胸背部，不幸身亡。尽管发生了这样的悲剧，但摇摇车并未消失。随着二孩政策的开放，有二宝的家庭越来越多，摇摇车的安全问题引发越来越多人关注。儿童摇摇车，到底存在怎样的安全隐患？记者展开调查走访。针对摇摇车监管空白，有工商人士指出，今后泉州若整合多部门成立市场监管局，开展统一行动，将有望规范此类小型儿童器材市场。
【走访】
700米浦西路12台摇摇车
全长约700米的泉州市区浦西路，周边人口密集，道路两侧不仅居民小区多，还分布着菜市场、小学和幼儿园，每天的人流量很大。海都记者沿着浦西路走了两趟，发现有12辆摇摇车，很受小朋友欢迎。
黄女士在浦西路经营着一家童装店，店面是去年从别人手上盘过来的，那时店门口就有一辆摇摇车。由于摇摇车可以吸引小朋友的注意，在一定程度上吸引客流，她就让摇摇车继续放在店门口。她说，摇摇车是商家免费投放，收入平分，商家不定期会到店里来开机取钱。对摇摇车存在安全隐患问题，黄女士认为“不存在隐患，小孩子都是有大人陪伴的，一般不会出现危险”。
不过，也有的家长虽然知道摇摇车存在安全隐患，但仍然会让孩子去坐。
在丰泽云谷小区的一家小超市，门口摆着5辆摇摇车。一名摇摇车的经营者称，来乘坐摇摇车的孩子年龄多在1~3岁，遇到节假日等生意好的时候，一台摇摇车一天就有几十个孩子坐，日赚数十元不是问题。如果按一家超市设置5台摇摇车计算，商家一天仅此一项收入就有上百元。
在晋江经营超市多年的陈先生，则是自己购买一辆摇摇车，投放到超市门口。“我是从晋江池店一家卖摇摇车的商家购买的，一台花了1300元。有合格证、保修卡这些，商家负责保修一年，但没有配接地线”。
为哄女儿家长网购摇摇车
两年前，黄先生在淘宝上下单，网购了一辆全新的摇摇车给女儿坐。他说，女儿当时2岁了，因为夫妻都要工作，平时是女儿的奶奶带她。“每次带她去菜市场买菜时，看到摇摇车，都至少要坐个五六次才肯回家。”他当时想，还不如买一辆在家里，女儿哭闹时，就可以坐摇摇车哄一下了。以后二胎了，小的也可以用，不会浪费。“当时淘宝上，几百元到四五千的摇摇车都有，高级的功能很多，还能看电视。”他发现，这些厂家都是浙江那边的厂家生产的。他找了一家感觉还算正规的浙江厂家，就下单了。
“我也没注意看有没有合格证、保修卡那些。”黄先生说，他觉得只要是正规工厂生产的，自己不乱拆线路，应该是比较安全的。而且，他买的这台有接地线，平时都在室内使用，只要大人定期检查下状况，应该是比较安全的。女儿使用一年多以来，他没发现有什么安全问题。
550元摇摇车淘宝上热卖
海都记者从淘宝上搜索投币摇摇车，出现了4400个以上的结果。搜索的产品，价格在350元~48000元不等，商家大多是浙江台州的。
而销量最高的一款摇摇车，售价550元，显示有1209人购买。商家的名字直接就是“厂家直销摇摇车”，自称“我们家是真正实力厂家，营业执照质检书3C认证都齐全！8年的老店，3个皇冠信誉，全网最高信誉！掌柜还特意缴纳20万保障金，就是为了让买家买得更放心！售后放心，用得安心！”累计评价10670条，其中好评10517条，中评58条，差评95条。
海都记者以顾客的名义进行咨询时，客服表示，他们的产品免费保修一年，有专门的售后部门。“什么配件坏了，配件寄回来更换就可以了。您可以拍个视频给我们，我们就可以判断出是什么配件的问题。”客服还出示了质监部门发放的组织机构代码证、执行标准备案登记证等证件，称“证件齐全，质量保证”。
根据这些证件显示，该厂家位于浙江台州，是个体户性质的工厂。针对安全问题，旺旺客服表示淘宝卖8年多了，没有发生过漏电等事情。
【隐忧】
一辆摇摇车多处隐患缠身
记者留意到，这些摇摇车只需插上电源，投进硬币即可运行，大部分车身上都没有任何乘坐说明或安全警示，个别摇摇车上面有贴温馨提示，提醒在使用时必须由监护人全程监督，还有的提示孩童不可站立使用。
通过对20多辆摇摇车的抽样调查显示，其中只有4辆摇摇车在外观明显处标明了生产厂家、联系电话、生产日期以及质量合格证等。
有家长对此表示担忧，“摇摇车连生产厂家都没有，担心质量不过关，比如会不会有摇摆幅度过大、漏电等安全隐患”。
“摇摇车的音量太大，音质也不好，画面很刺眼。”市民王女士尤其担心质量参差不齐的摇摇车，还可能影响孩子的听力和视力。
林先生在泉州地区经营摇摇车投放生意已多年。“广东和浙江的生产厂家比较多，我们的摇摇车也主要是从这两个地方购买。”他说，一般来讲，只要维护得当，摇摇车的安全问题并不突出，“出问题的大都是摆放在室外的，常年会有风吹日晒，这样机器及其线路就容易老化磨损，导致隐患的发生”。
类别难界定监管存空白
记者调查发现，由于摇摇车性质目前还难界定，存监管空白。
“摇摇车不属于特种设备，因此没有纳入特种设备目录，因此我们很难涉及。”泉州市质量技术监督局一位相关负责人告诉记者，摇摇车也不在游乐设施安全监管范畴内，因为目前难以定义其是属于电子玩具还是儿童游艺器材，陷入监管盲区。
“按职能，生产企业归质监管，但泉州目前没有相关生产企业。”该负责人表示，如果是外地购入的，则属于流通领域，流通领域的应为工商部门负责。
记者从鲤城、丰泽等地工商部门了解到，原则上，作为一种经营行为，摇摇车如果用来营利，就需要有营业许可证，而店家则要在工商登记中增加经营项目，但现实情况是，很多摇摇车难以确定是店家行为还是寄放行为，“很多时候店里增加几部摇摇车，店主不会主动做经营范围变更登记，而其中还有不少是其他人临时搬来的，基本没人会因为一台摇摇车来申请营业执照。”一位工商部门工作人员表示。
相关业内人士告诉记者，正是由于摇摇车没有明确定义，目前各部门的监管产品目录中都找不到此类机器，“有人叫摇摆机，也有的叫摇摆车，这东西连个统一的称呼都没有，监管的确是个问题。”
记者了解到，在多地针对摇摇车的检查中，多由市场监管局牵头，对此，有基层工商部门负责人表示，摇摇车涉及问题多、职责不明，今后泉州若整合多部门成立市场监管局，开展统一行动，将有望规范此类小型儿童器材市场。
【声音】
出台相关行业标准保障儿童安全
福建致理律师事务所蒋宏斌律师认为，如果孩子因玩摇摇车受伤，摇摇车的经营者是要承担首要责任的，商家提供摇摇车的娱乐服务，那么商家就应当对服务过程尽到安全保障义务，包括检查设备是否完好、检查是否存在安全隐患。同时，因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者也应当承担侵权责任。蒋律师呼吁，国家应尽快出台相关的行业标准和法律法规，将摇摇车纳入监管之中，从根本上保障儿童游戏安全。
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