2018美国限制STEM签证,留学生该怎么办?
自特朗普上任以来,美国已发生了巨大的变化。更令人震惊的是,为了进一步完善“美国优先”梦,特朗普将对留学生动手。接下来诺华移民刘章为(Ziegfeld001)带你来了解一下。
2017年年底的演讲中,特朗普针对现在在亚洲与美国的国家战略分析时表示:政府未来将考虑限制来自特定国家就读STEM(科学,技术,工程,数学)的外国学生,以确保知识产权不被转让给美国的竞争对手,同时强调了招募最先进的技术人员到美国的重要性。
美国优先法则
上任第一周,特朗普就签署了“禁穆令”,禁止七个国家的公民入境美国,并暂停难民接纳项目120天。
上任第三个月,特朗普签署了H1B的新政,大大降低了工作签证的数量。
上任第七个月后,取消了前任总统奥巴马执政时期所颁布的“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)政策。
上任第九个月,控制住“非法移民”后,升级到了“合法移民”,从每年64.5万的绿卡发放量锐减到14-54万
直到2017年底,特朗普把限令指向了留学生。
签证的限制主要针对中国人
虽然说得是留学生,但特朗普的主要目标是中国,限制外国人签证,先从中国人开始。为了防止盗窃知识产权,将通过限制签证的方式,限制以中国人为首的外国人来美学习STEM专业。而且如果中国再这样发展下去,其主导地位一定会削弱许多其他国家在该地区和其他地区的权威。
所以说特朗普是不允许出现任何失误的。
那么,让中留学生趋之若鹜的STEM专业到底是什么?
STEM是美国四大理科:科学,技术,工程,数学专业领域的简称,而且是很多留学生重点就读的科系,可是留学生为了毕业后能留美工作的重点选择。
而且STEM领域的留学生毕业后,有长达三年的实习期。,而其他科系的毕业学只有1年。所以STEM出身的学生,找工作与就业,以及申请工作签证都比其他人容易以及方便的多。
一旦特朗普的政策再次成真,那么很多美国大热的留学科目比如计算机、统计等热度都将降低。
特朗普政府对哪些国家实施签证制裁?
9月14日据报道,由于柬埔寨、厄立特里亚、几内亚与塞拉利昂共和国不配合接收他们遭美国驱逐出境的国民,美国国务院13日起将停发特定签证给这4国国民。
当地时间5月1日,美国第四大城市休斯敦数百民众在市政厅周围游行示威,于五一国际劳动节之际抗议美国总统特朗普的移民政策,呼吁停止驱逐非法移民;同时争取劳工权益。
据报道,美国国务院在国务院电报及在新闻简报中陈述了新政策内容。这也是特朗普政府严加处置美境内非法移民的最新做法。
根据这份美国国务卿蒂勒森发给美国在全球各地领事人员的电报,称这4个国家“拒绝且不合理的拖延”接收他们自己的国民,并称一旦哪一国开始进行接收,该国的签证制裁就会取消。
美国国务院发言人诺尔特(Heather Nauert)在新闻简报中说:“哪类签证要禁止由国务卿决定,且各国被禁止的签证类别有些微不同。”
根据内容,签证制裁严重程度因国而异,其中对东非国家厄立特里亚最为严苛,所有厄立特里亚人在厄立特里亚申请商务或旅游签证全部都将遭到拒绝。
特朗普任总统对美国留学生有何影响
我们的哈佛大学的法学博士David做出如下回答:
特朗普政策里与咱们中国学生相关的有如下几点,下面就让我们一起来看一看这些政策,以及它们最终实行的可能性:
1. 终止“出生自动获取国籍”的政策
这在美国是一项宪法赋予的权利——如果你是在美国的领土上出生,那么你就自动获得美国国籍。这样的解释是由最高法院在1891年提出的。当时最高法院正在裁定美国政府对Wong Kim Ark这个案件,其中还正好牵涉到一个中国移民。最终最高法院最终站到了Wong Kim Ark这边,并且提出了如上的解释直到今天。亚洲人民一直是保守党在这件事情上面的攻击目标,因为很多亚洲人来美国是以旅游的名义生小孩。但是就像很多特朗普的政策一样,废除“出生自动获取国籍”只是说说。不会出现宪法修正案,最高法院也不会改变其想法,原因在于一个宪法的修正案要求众议院和参议院三分之二的投票通过,同时要至少四分之三的州议会通过。这是不可能发生的。
2. 对于J1签证的限制
特朗普曾经说过会完全取消J1签证,并且会实行一个新政策来为美国内陆城市的年轻人提供更好的学术交流机会。J1签证是一种教育交流签证,常见的形式有“互惠生”项目,允许其持有人入境美国,与美国家庭共同居住,在限时看护儿童并在美国高中就读的同时体验美国家庭生活。这是非常特殊的一种签证,对于中国学生来说并不常见。大部分中国学生都持有F-1学生签证。但是,J1签证的取消会大大减少来美国进行学术研究和交流的教授和科研人员。考虑到特朗普的政策的真正目的在于减少在儿童护理与健康护理等行业的廉价劳动力,而不是减少教育领域的人员,所以特朗普会出台一项类似的措施保证教育交流的正常进行。
3. 增加EB-5投资移民项目
在其商业生涯中,特朗普用外来投资者(大部分中国投资者)的资金(通过EB-5投资移民项目)资助了自己许多的项目(包括自己富丽堂皇的特朗普大厦,他可自豪了呢)。所以我们基本不会看到这方面政策的改变,以后可能反而会有更多的投资移民机会。
4. 取消F-1学生签证的OPT机会
特朗普应该不会减少学生签证的数量,但是他之前已经讨论过取消现有的OPT制度。现有的OPT制度让学生持有学生签证,但可以合法工作1年到3年的时间。现有的CPT制度应该不会有太大的变化(CPT是指学生可以在校读书期间合法工作)。
5. 通过提高薪水要求来改革H-1B签证移民系统
特朗普希望通过大大提高“行业平均薪水”来限制美国公司聘用来自中国或者其他亚洲国家的员工,即使这些员工完全符合法规条例里面定义的“高水平”。印度,中国,菲律宾和韩国是四个最大的给美国输送只有H-1B工作签证劳动力的国家,特朗普的这项政策会大大改变这个数字格局。但是!特朗普的副总统Mike Pence已经提出加倍提供H-1B签证的名额来应对需求。所以对于真正的高精尖人才,这个措施并不会带来太大的变化,反而可能是一个好事。值得注意的是,特朗普的老婆刚刚到美国的时候也是持有的H-1B签证。这个签证系统改革是肯定的,但是对于真正的高精尖人才来说并不是什么毁灭性的坏消息。
请记住,特朗普因为输掉了大众选票而没有明确的选举授权。尽管共和党控制了国会和白宫,如果他们想要推行自己的政策,在很多问题上还是必须要民主党的合作。
许多人相信特朗普尽管嘴上说着“美国第一 (America First)”, 其政策还是会偏向民主。他过往在政治上的一些作为也证明了这一点。
我认为他在真正进入白宫之后会比自己在选举的时候平和一点。尽管所谓的数据和民调在这次大选上面骗了我们,但是有一件事情是肯定的:无论特朗普还是希拉里,都只能当一届总统。
这就意味着,对于大多想到美国来学习的国际学生,你从大学毕业的时候,正要使用自己的OPT或者申请H-1B签证的时候,特朗普已经不是总统了。再考虑到并没有其他可能会对F-1学生签证持有者不利的政策,这次的大选结果其实并不会影响到来美国学习的中国学生。
川普蠢政:H1B签证限制,留学生是该哭还是该笑
自从川普大大上台之后,他老人家就一直没消停过,一直在刷存在感,各种新政层出不穷。其中关于HIB工作签证的讨论也一直没有停歇过。
4月19号,川普大大正式签署“买美国货,用美国人”的行政命令更是一时激起千层浪,一浪要比一浪强,感觉要把美利坚以外的人和物拍死在沙滩上。
这个行政令说白了就是要求联邦机构(国务院、司法部、国土安全部和劳工部)研究收紧H-1B签证,确保只有外国高级专业人才可以在美国工作,并特别强调“不能再允许H-1B持有者影响美国工人”。
到4月底,为了响应川大大对于H1B签证改革的号召,美国2位议员正式向国会提交了新的H1B改革议案。目前,该议案尚处于提案阶段,如果国众会议院投票通过,就意味着川普的行政令有了具体的执行议案。
那么,对于留学生而言,这份新出的议案到底是有利还是有弊呢?我们看一下议案的具体条款。
根据美国议员网站上的信息,这些提案简称为“American Jobs First Act of 2017”。
提案的主要内容如下:
一.雇主为外籍雇员申请H1B有要求:
1.工资要求(满足一条或以上):
A.年薪必须高于从事相似职业的美国员工(公民、绿卡持有者)从事该岗位前两年的年薪水平;
B.年薪高于11万美金;
2.其他要求:
为外籍员工申请H-1B的雇主不得向该员工收取任何费用、罚金等,即便雇员主动提出缴纳一部分费用,雇主也不能接受;
雇主不得以任何借口变相要求H1B雇员缴纳任何费用;
雇主不得因H1B员工提前终止工作合同个人收取罚款;
雇主为外籍员工申请了H-1B、许诺为其提供全职或兼职岗位工作后,即使出现工作量不足、员工没有相应从业资质,也必须为其支付全额工资;
雇主必须向使用H-1B的外籍员工提供与从事相似工作的美籍员工一样的福利,例如医疗保险、退休金、年度奖金等;
在开始使用H-1B的前两年,不得以工资、福利纠纷为由发起罢工、停工;
在雇佣H-1B员工的前两年,不得以任何非合理原因解雇从事相似或相同工作的美国本土员工;
申请H-1B的雇主不可以与第三方签订雇佣合同,派遣H-1B外籍员工前往第三方公司接替、取代美国员工的工作;
雇主在雇佣外籍员工之前,必须使用过美国主流招聘渠道、且提供合理薪资的情况下依然无法招聘到合适的美国员工时,才能招聘外籍员工。
二.增加雇佣外籍员工政策透明度的条款:
雇主应妥善保管所有外籍员工申请材料,以配合抽检;
在为外籍员工递交工作签证申请后,需要在一个工作日之内以电子邮件的方式通知公司员工,并在公司网站进行公示;不得晚于5个工作日,在外籍员工就职的办公区张贴通知。如果雇主没有做到以上情况,那么将面临申请被拒、或两年内不得再提交相似申请的惩罚;
劳工部也需在其官网公示H-1B相关信息。
三.加大H-1B调查力度:
劳工部可针对任何一份投诉对申请H-1B的雇主进行调查,在投诉提交的30天内做出反应;
任何美国公民、绿卡持有者若被持有工作签证的外籍员工取代遭开除,均可向劳工部提交投诉;
劳工部有权利终止、暂停已经生效的外籍员工工作签证,以配合正在进行的调查或响应调查结果;
对于违反规定的雇主给予数万至数十万美金不等的罚款,撤销该份H-1B,雇主在未来多年内不得再次申请H-1B。
与过去的H1B随机抽奖式的发放方式相比,新的改革提案对留学生而言有利也有弊。
根据之前的抽签制度:每年分配的签证数量上限为65000份,另有2万份签证时提供给那些在美帝大学获得硕士学位的学生。很多外包公司会滥用这个系统的bug,通过大量申请签证提高“中标率”,由于签证不会优先考虑雇用特定技术人才的当地公司,一些具有专业技术的外国学生很容易就在“抽签”的洪流中被刷下去。
新的改革提案取消了国家配额的限制,简化了申请流程;并且大大提高了申请的门槛,将年薪标准由6万提高到11万;重点是新的提案可以严重打击弄虚作假的外包公司滥用名额的现象,从而使真正的人才可以有更大的机率抽中名额。
对于中国留学生而言,尤其是那些优秀有能力的留学生,如在硅谷的高科技公司工作的高学历人群而言,这意味着获得和H1B的机率增大了。不过新的提案也有弊端,那就是现在出国留学的本科生越来越多,本科毕业生要想在美国找到一份高薪工作的难度可能会开始加大。
总结起来,川普的新政走的就是“以技能水平为准考核”的路线,想要留在美国的留学生还是要以提高自身实力为终极手段!优胜略汰在哪都躲不开。
但是美国的司法系统可以说是全世界最复杂的一个体系,从一个方案的提议到真正实施生效可能长达数年甚至是数十年的时间,能不能通过更是一场明争暗斗的博弈,所以广大的留学生及家长可以暂且放宽心,不用去没有根据地猜测甚至是断定工作签证将会如何变化,总结起来就是:局部的修改与调整肯定会出现,但彻底推翻现行政策的概率会非常小。
特朗普上台后对中国留学生签证有没有收紧
特朗普还有一个多月才会正式入主白宫,但有关他上台后将要实行的政策,外界的分析和猜测从未停止。
根据不久前美国驻华大使馆发布的一项报告,中国依然是美国最大的留学生生源国。中国已占据这个榜首位置7年,而且,自2014年中国留美学生人数首次突破30万人之后,去年这项数据达到32.85万人,同比增长8.1%,占在美留学生总数的31.5%。
31.5%是什么概念?这意味着每10个在美国留学的学生中,至少有3名来自中国,而且在备受华人喜欢的加利福尼亚州或纽约州等地,中国学生占比还要更多。
对这样一个庞大的留学生群体来说,从成功申请入学到获得美国签证,再到毕业后留在美国工作甚至移民,新任美国领导人的政策可谓关乎他们日后生活的方方面面。
中国留学生在美找工作会更难?
在竞选阶段,特朗普最鲜明的口号之一就是要大幅调整移民政策。他表示,为了让美国更加强大,不让外来移民抢占美国人宝贵的就业机会,他要收紧移民签证,压缩移民数量;他还表示,如果当选,会考虑取消奥巴马此前出台的帮助无证移民获取社会福利甚至入籍的移民改革行政令。
特朗普此话一出,对很多还在读书、希冀留在美国工作生活的外国学生来说,不啻为一道惊雷。如果有关政策真的落地,中国留学生在美国找工作会更难吗?移民美国的大门是否就此关闭?
外国学生到美国念书,一般会申请两种类型的签证,一种是颁发给全日制学生的F-1签证,一种是针对交换学生和访问学者的J-1签证。根据现行法律,持有F-1签证的全日制学生毕业后可以在美国工作12个月,即我们熟知的OPT(专业实习)签证,部分专业的OPT时间甚至能延长到29个月。特朗普认为,这一制度其实是“变相允许外国人抢占本国人的工作机会”,因此提出要将其废除。
如果OPT签证真的取消,意味着留学生的学生签证过期后,没有额外的一到两年的时间留美工作,他们必须立即回国。对还想留在美国的人来说,OPT被取消确实很糟糕。对于J-1签证,特朗普也曾表示会考虑停止发放此类签证,因为持J-1签证的学生或教师也可以在美国境内合法工作。
也许未来美国仍将开放国际留学市场,但毕业后留在美国继续工作就有点困难了。不过,不论是谁上台,美国社会对高科技人才的鼓励和引导向来不遗余力,从来不会将中高端人才排斥在门外。
选择专业时要多留心
为了压缩移民数量,特朗普此前提出,应提高H-1B的签证门槛或直接减少H-1B签证的发放数量。
H-1B的全名是美国临时工作签证,是给具有学士学位以上的专业人才在美国工作的签证。这项签证的申请手续非常繁琐,而且难度很大,目前是每年4月1日开始申请,首次申请的期限为三年,到期可以续签三年。它对申请者的工作内容有严格要求,移民局审核时,不单要看申请人的背景,而且会追查雇佣申请人的公司符不符合相关法规。对留学生而言,如果OPT到期后还想继续留在美国工作,本人务必要在OPT到期前申请到H-1B签证,才能在实习期结束后继续工作。
因为H-1B签证的名额非常有限,美国移民局目前采取抽签的方式决定结果。具相关数据显示,2016年全美大约有23.6万人提出申请,最终有6.5万人中签,中签率大概在27%。
可以说,OPT签证是留学生毕业后想待在美国的权宜之计,但如果有长期居留美国的想法,拿到H-1B签证是必经之路。如果特朗普上台后真的抬高H-1B签证的申请门槛甚至直接减少发放数量,对中国留学生来说是不小的打击。
但即便特朗普此举真的实现,他的做法也并非全然拒绝外籍人士,而是不要滥发H-1B签证给技术含量较低的劳动力和临时工,在此基础上保护失业的美国人和真正有技术和学问的移民。
再者,H-1B签证真要改革,短期内也不会影响赴美留学生人数,这一点在其他国家有例可循。2012年英国取消PSW(毕业生两年工作签证)后,很多人认为赴英学生数量会大幅走低,但事实证明,赴英中国留学生人数几乎没受到什么影响。
对国内正在申请留学的学生来说,如果未来想留在美国工作,建议在选择专业时要多留心,以方便未来在美国就业,“不管是在美国还是英国,学习STEM(科学、技术、工程、数学)的学生毕业后都更容易找到工作,而且美国社会目前对STEM人才的需求也在日益增长。”
竞选口号是否落实还是问号
特朗普上台后,相关政策是否会像他竞选时说的那样一一落实,还需拭目以待。在旁观整个竞选过程的美国分析机构穆迪看来,特朗普在很多方面的立场“表现出摇摆不定的态势,某些言论甚至前后矛盾,让人难以捉摸”,究竟哪些会真正落实,外界还需静待。
穆迪的分析员沙莫(Pranav
Sharma)对美国《华盛顿邮报》表示,特朗普在竞选早期誓言要终止H-1B签证以杜绝廉价劳工——不是减少也不是提高门槛,是完全停止,但后期又高度赞扬在美国各行业从事专业工作的外国人才,同时提到留学生是高技术人才,美国要留住他们,如今他获胜了,却没人知道他的最新立场是怎样的,新政府的过渡班子也未有过明确表态。
对无证移民的表态,特朗普也悄悄改变了口吻。美国《时代》杂志提到,特朗普在竞选初期一直声称要对非法移民采取强硬立场,包括取消奥巴马为之付出艰辛努力的“梦想生计划”。
2012年,奥巴马签署移民改革令,宣布在童年时期抵达美国的无证移民可获得工作许可及其他一些社会福利。在竞选时,特朗普宣布将取消这一计划。
但近期特朗普的口风明显柔和了许多,表示会想办法对“梦想生”予以妥善安置。《时代》周刊引述了他的原话,“对那些在奥巴马的移改令下获得暂时工作许可的‘梦想生’,我们会为他们提供其他解决办法,让他们感到快乐和自豪。这些人在很小的时候就被带到美国,他们在这里上学、工作,其中一些人学习优秀,还有一些人有着很棒的工作……”
不过大家也不用过度担心,按照美国社会运转程序,即便今后特朗普关于签证和移民的政令一一落实,也需要至少两年的时间,期间要经过众参两院的审议和批准,手续非常繁杂,并非人们认为的那样,会立即产生影响。
中国学生是美国教育头号金主
不久前,美国驻华大使馆发布了《2016年门户开放报告》,公布了过去几年在美国际学生的基本状况,同时对新总统上台后可能带来的变化给出了分析。
美国驻华大使馆分析称,特朗普在演讲中,关于移民的言论确实比较突出,一些和移民相关的问题也引起了大家的讨论,“但实际上,他并没有明确表示跟国际学生相关的签证问题将出现什么变化”。
美国驻华大使馆强调,国际教育交流,是民主党和共和党都很关注并且双双受益的项目,相信国际学生的签证不会受到太大影响。
根据《2016年门户开放报告》的数据,2015到2016学年,中国留学生为美国贡献了114.3亿美元(约合人民币789亿元)。可以说,中国留学生http://www.mercan.com.cn/index.html已成为美国国际教育当之无愧的头号“金主”,有媒体据此认为,面对这样一块“大蛋糕”,特朗普政府不会有什么动作。
与上述言论迥然不同的是《纽约时报》转载的一篇消息。文中引述了美国匹兹堡国际教育咨询公司“WholeRen”的负责人安德鲁(Andrew
Chen)的话称,“特朗普成为总统后可能削弱国际学生来美国的热情,不过原因并非出自特朗普”。
安德鲁对《纽约时报》表示,许多国家的大学正试图利用特朗普引发的担忧,从中国留学市场中获益。“很多组织和项目都在利用这件事来宣传英国、澳大利亚和新加坡等国的教育,这些竞争对手把美国的情况描述得很糟糕。”安德鲁表示,“其实这些说法是完全没有依据的。一直以来,特朗普排斥的是非法移民,特别是那些来自墨西哥和中东地区的人,但他并不排斥到美国学习的外国学生。”
特朗普上台后对美国签证拒签再签有影响吗
特朗普上台后对美国签证拒签再签有影响,再签的难度会增大。因为特朗普采取了严厉的措施限制人们入境美国。