旅行社管理制度（旅行社质量管理制度）

旅行社管理制度

转载以下资料供参考
旅行社规章制度-员工守则
1、 企业性质
有限责任公司
2、 股东
股东们按注册资金承担有限责任。
3、 管理体制
实行董事长领导下的总经理负责制及总经理（副总经理）、部门经理、员工的三级垂直管理体制。总经理、副总经理和财务部经理由董事长委任，任职时间根据公司的章程和董事长决定。
第二章 劳动条例
1、 用工性质
实行全员合同制。
公司视职位、岗位情况确定雇佣标准，公开招收，经面试、体检、培训、考试合格后报总经理（副总经理）批准后录用，同时要求被录用人员向公司人事部呈交指定的证件及资料并填写相应的表格，证件不齐者不得办理正式录用手续。
l 员工应将有关个人资料的变更事宜及时告知公司人事部。、
2、 体检
所有旅行社员工在正式受聘前，必须前往当地卫生防疫站接受健康检查。
公司每年为员工组织一次健康检查，对患有传染性或其他不利于工作的疾病患者，在规定的医疗期后仍未康复者，将予以辞退。规定的医疗期为一个月，医疗期内员工只发给基本生活费，按照焦作市政府颁布的最低工资标准执行。
3、 试用期
员工自录用之日起，须经过最长不超过四个月的试用期，试用期内公司可随时辞退不称职的员工，员工亦可提出辞职。
4、 合同
员工在进入公司之日起，即与公司签订劳动合同，合同经员工本人签字、公司盖章及劳动部门鉴证后生效。合同期满，视公司和员工本人的意愿，中止或续签合同。
公司录用的所有员工必须与公司签订保密合同。
5、 工薪
公司实行月薪制度，每月15号之前支付上月1号—31号的全月工资。
公司实行岗位等级工资制度，并根据盈利状况、员工业绩进行工薪调整。员工职务、岗位变动后，工资重新确定。
6、 调动、晋升与任免
公司根据需要调动员工，员工应服从安排。
公司推行内部晋升制度，公司将不拘一格提升业绩突出者至较高职位，各层管理人员应从多方面观察员工，不断发现内部人才。员工在公司的成长和晋升有赖于其工作的积极性、主动性、工作的技能和业绩。如有新的机会，公司将优先考虑本公司的员工。
员工提升后，若因工作不胜任或有过失，公司可视情节对其作出免职或降职的决定。
7、 培训
关于培训：所有员工均有义务和权利参加公司和部门组织的各类培训，并达到相应的要求。
关于计划：公司人事部与各部门均按要求制定培训计划，组织员工参加培训。
关于档案：公司为员工制作培训档案，培训档案是员工晋升的重要依据之一，员工的培训成绩将被真实的记录在档。
关于费用：* 公司内的培训为免费培训，包括教材和学费；
* 公司外培训为计费培训。公司以外的培训费用先由公司垫付，但员工须与公司签订相应的培训合同，并遵守此合同。
8、 辞职
员工在合同期内要求辞职者，须提前30天以书面形式递交辞职报告，经所在部门、人事部批准后依合同及公司的相关规定办理手续，擅自离职者，须在赔偿公司损失后补办手续。
9、 辞退
公司可根据合同和有关规定辞退员工，辞退通知须提前30天以书面形式送达员工本人，被辞退者按公司的规定办理辞退手续。
第三章 休假制度
1、 法定假日
正常休假以不耽误工作的前提下，经领导书面同意，可自由支配休假时间，由于业务需要，公司可临时安排员工于休假日照常上班。
节假日期间通常是旅行社的高峰季节，由于旅游行业的特殊性质，我们也许会要求你超时工作或在很短时间内通知你回来工作。发生这种情况时我们要求你得全力合作。
2、 有薪假期及其它
员工连续工龄满二年时间后，每年可获得带薪休假一次，假期为5天，工龄每增加一年假期延长2天，最长15天。员工休假期间，原待遇不变。未得到部门经理及总经理室的批准，员工在规定日期内提前离开或推迟返回公司的行为将被视为违纪，有可能导致辞退。
6、 丧假
员工如遇直系亲属（指父母、公婆、岳父母、配偶、子女或同胞兄弟姐妹）不幸去世，公司给予3天有薪丧假。
员工请丧假，须由部门经理同意后方能离岗，可事后补交请假条，并由部门经理和人事部共同审核。
第四章 福 利
工龄满2年员工与公司签订劳动合同后，公司将按规定为员工办理参加焦作市有关的职工社会保障体系的手续，员工可享受社会保障。
第五章 考 勤 制 度
全体员工必须自觉遵守劳动纪律，做到不迟到、不早退，不擅离岗位。
1、 关于迟到、早退
1） 迟到、早退月累计30（含30分钟）分钟者，扣发50元；
2） 迟到、早退一次达10分钟（含10分钟）者，扣发50元；
3） 迟到、早退月累计达三次者，将被辞退。
2、关于病假、事假、
病 假
任何病假都须在得到管理人员批准后方可离岗，未经任何批准的离岗将视为违纪，可能会导致辞退；
任何病假者必须出具医院证明，无医院证明将被视为事假。
1） 病假1天，或临时病假，时间不超过2小时的，由部门经理审批，事后24 小时内补交请假条及指定医院的证明；
2） 病假3天以上（含3天），由当事人出具请假条及指定医院的诊断证明，交部门经理、人事部共同审批后方可生效；
3） 员工急病不能上班，须用电话告知部门，事后应于24小时内提供指定医院开据的有效急诊证明，违者按事假或有关规定处理；
4） 员工一般病假须提前24小时递交请假条，并附指定医院的医生诊断证明，交由部门经理核准，报人事部备案后方可生效；无诊断证明者，以事假或按规定处理；
5） 当月病假在7天以下（含7天），按日扣发工资+50元；8天以上（含8天）者，发给基本生活费。
6） 病假经批准后离岗超过两个小时者，按半天计；超过五个小时者，按一天计。
事 假
任何事假都须在得到部门经理批准后方可离岗，未经任何批准的离岗将视为旷工，将导致辞退。
1） 事假一天，或临时事假，时间不超过2小时的，由部门经理审批，事后24小时内补交请假条；
2） 事假3天以下（含3天），由当事人出具请假条，交由部门经理审批后方可生效；
3） 员工请事假须提前24小时递交请假条，交由部门经理核准，报人事部备案后方可生效；
4） 当班时遇家中出现急事，可随时请假，经批准后离岗，未经批准擅自脱离岗位者按旷工处理；
5） 当月事假6天以下者（含6天），按日扣发工资；7天以上者（含7天），10天以下（含10天），发给基本生活费；超过10天，则扣除当月月薪；若无特殊事宜，事假超过15天，公司将解除合同，并根据有关规定办理；
6） 事假经批准后离岗超过两个小时者，按半天计；超过五个小时者，按一天计。
4、 关于旷工
有下列情况者，按旷工处理：
* 迟到早退月累计超过30分钟者；
* 工作以外委托他人代考勤、替他人考勤或伪造、涂改考勤时间者；
* 未按公司和部门要求参加培训擅自缺课1次者；
* 未经许可擅自离岗者；
旷工一天扣罚40%的月工资总额
5、 关于考勤
1） 所有员工一律考勤后上岗，无考勤者作无此人处理；
2） 考勤表不得涂改或乱写，如遇涂改时须有部门经理签名，否则视为迟到/早退；
3） 月底由部门经理共同审核每位员工的考勤表，随同考勤汇总表于每月2日之前上交公司人事部；
4） 员工的休息时间应准确填写在考勤表上，以备查；
5） 考勤工作由部门经理负责监督执行，遇特殊情况可暂时由指定人员替代；
6） 员工如在公司内部调动，须到相应部门参加考勤；
7） 公司将不定时地抽查员工的考勤情况和部门经理的执行情况，发现有徇私舞弊者，严格按照公司的规章制度进行处理。
第六章 投诉处理
1、 游客投诉
1） 所有员工必须认真、耐心听取游客投诉的内容，将投诉的客人引至一旁，以免影响正常工作，并立即请部门经理处理游客投诉，不得以任何借口推卸责任；
2） 当处理权限超过本身职权时，应记录下对方的资料及要求以最快时间报告上司处理，同时感谢其指出的不妥之处，或对引起游客不方便的地方表示歉意；
3） 处理游客投诉时，态度应真诚、友好，保持冷静，不得提高嗓门，鼓励游客提供主要的细节，不要对游客说这是他的错；
4） 公司内任何员工不得私自答应游客有关负责或商讨责任赔偿问题；
5） 所有投诉结果均应记录在案。
2、 员工投诉
1） 公司欢迎来自员工的批评或建议，所有员工对自己工作或其他方面有意见或建 议，可与管理人员直接交换意见；
2） 员工如果对公司不满意或涉及到直接管理人员，可以书面形式向公司领导投诉，投诉的内容必须真实、详细；
3） 在公正的原则下，公司管理人员对投诉者和投诉内容均须以保护的态度并及时妥善的处理员工的投诉。
第七章 安全守则
所有员工均应遵守日常安全事项，在紧急情况下，全体员工必须服从指挥，发扬见义勇为，顾全大局的精神，全力保护公司的财产和游客的生命安全。并在日常工作中特别强调“谁主管谁负责，谁在岗谁负责，谁操作谁负责”的安全原则。
基本要求：
1） 了解政府相关法规、法令、条例，平时通过培训让每位员工掌握有关安全操作的规则；
2） 员工应严格按照操作规程工作，排除不安全隐患，发现有事故苗头或可疑形迹，要立即查找原因，及时处理或报告有关管理人员；
3） 下班时，应确保门窗关好后方可离开；
4） 定期学习安全法规和案例，杜绝不安全隐患；
5） 在工作时，必须遵守公司制订的所有安全程序。必须使用公司所规定的安全作业制度。
6） 如在工作时发生伤人事故时，应立即报告部门经理并采取措施；
7） 凡遇各类安全事故或发现隐患，部门须对事故状况、原因、处理过程和结果详加记录，以资查对和指导工作。
第八章 卫 生 制 度
见公司卫生管理制度，各自完成自己的卫生区及公共卫生区。
第九章 公 共 关 系
1） 所有关于公司需对外发布的信息由公司办公室处理；
2） 如遇工商、卫生、消防、街道等有关机构到访或检查，员工应立即通知经理，同时必须礼貌的接待，认真聆听；不可与其发生争执，或对其不理不睬。以免事态恶化；
3） 如处理权限超过本职权范围时，应礼貌告知该项目的相关负责人在何处，请其留下姓名及联系电话。不可以冷漠的态度对待；
4） 任何员工不可私下答应对方提出的任何要求，对方人员离开后应立即向经理报告。
第十一章 奖 励
1、 奖励对象
1） 工作积极主动，受到旅行社同事及游客的普遍赞誉者；
2） 见义勇为、拾金不昧等，为公司赢得社会荣誉者；
3） 对改善经营管理，提高服务质量提出相应的方案并取得经济效誉的贡献者；
4） 及时发现事故苗头，防止重大事故发生者。
2、 奖励办法
1） 由部门经理将表现优异的员工事迹以书面形式上报公司人事部，经审核报总经理批准后，进行表彰，奖励；
2） 奖励方式为精神奖励、物质奖励或两种兼得。
第十二章 员 工 纪 律
严密的纪律能帮助员工集中精力工作并保持一个公正、和谐、安全的工作环境，违反公司制度将导致纪律处分。根据违纪频率及严重性，可导致辞退或开除。
1、 纪律处分程序
第一次违纪 口头警告
口头警告正式发出后，管理人员应以书面形式记录，并纳入员工档案；
第二次违纪 书面警告
如口头警告后仍然出现工作违纪现象，管理人员（部门经理、总经理）将发出警告过失单，该过失单记录员工的违纪细节，每单按违纪程度扣罚当月工资10元—50元，该罚单经部门经理签署处理意见后。并由员工本人签名后 将副本送人事部备案（如违纪行为属实，当事人拒签，过失单依然有效）。 此通知书上将告知员工持续违纪将导致辞退。
第三次违纪 辞退或开除
如员工出现第三次违纪时，人事部将根据其违纪情节，予以辞退或开除。以上违纪次数每月累计，人事部将每月公布当月的违纪及罚单的处理情况。属迟到、早退、病事假、旷工等考勤类罚单的扣罚根据公司的相关制度执行。
2、 导致辞退的违纪行为
1） 公司保留对财产的所有权，公司财产不能用于个人使用，损坏公司的财产，并造成相应经济损失或连带责任者；
2） 无正当理由不服从工作调动及分配，在规定期限1天内不到岗工作者；
3） 恶意顶撞上司者；
4） 服务态度粗暴蛮横，与游客吵架或出言不逊，影响极坏，造成一定后果者；
5） 工作期间，未按公司操作程序、不能胜任工作、工作怠慢、工作效率低，或导致游客投诉者；
6） 违反收银操作程序，导致现金严重涨短款者；
7） 利用工作之便，营私舞弊、弄虚作假、卡供应商油水者；
8） 采用价高供应商，造成经济损失者；
9） 有赌博、酗酒、打架斗殴等恶习，严重影响工作和社会秩序者；
11） 散播其它员工的流言蜚语者；
12） 无故旷工2天以上（含2天）者；
13） 被开具3张以上（不含3张）过失单者。
犯有与上例所述性质相同的其它违纪行为。
3、 导致开除的行为
1） 所有关于公司的文件是保密的，恶意泄漏、私自拷贝、挪用或未经同意带出公司允许范围者，包括私自带出或复印本守则的行为；
2） 一切偷盗公司及同事财物的行为和任何形式的偷窃行为，除开除外，有必要时公司将诉诸法律；
3） 违反公司财经纪律，造成一定后果者；
4） 所有公司货品（含赠品），未经上司同意，不得以任何形式带离工作场所，或放入个人衣柜或赠送他人的；
5） 在公司内参加旅游者无故未付款或为收款者，或蓄意未将销售额如实记账和报账，或收款后未及时将现金上交公司财务；
6） 严重违反公司安全制度，或不遵守安全操作规程，危害游客生命安全者；
8） 工作时间以外的刑事犯罪，公司将有权终止合同直至辞退或开除；
9） 伪造任何与公司有关的记录，如工作时间考勤表，医生证明以及提供不真实的或伪造的个人资料；
犯有与上例所述性质相同的其它违纪行为。
第十三章 员工基本行为准则
作为“光大”的一员，任何时候你都代表着公司。你的模范行为会提高公司的形象。记住，第一印象最难改变，因此，确保你自己给我们所有的游客留下了最好的公司第一印象。
1、 上 班
上班时间只允许处理公司的业务，不允许处理私人事务（电话、邮件或来访等）。只有在紧急状态下可以打私人电话。
2） 员工准时参加每日小会，了解当日的任务、计划和应做的工作；
3） 神态自然，面带微笑，对所有人员均用标准礼仪致意；用语文明、礼貌、规范；
4） 遵纪守法，执行公司规章制度，并按规定标准程序工作或操作；
5） 不在工作和间歇期间在任何工作时喝酒或饮用含有酒精的饮料，亦不允许员工酒后上班；
6） 工作时间不允许吸烟、吃零食、干私活；
7） 员工的工作性质要求员工在工作时间里保持警觉和充沛的精力。员工应该在前一天休息好以避免工作时打瞌睡；
8） 主动为游客服务；认真回答游客提出的问题，并在回答中不轻易对顾客说“不”；
9） 在任何时候，均应诚恳地接受游客批评，不得与之发生任何口角和争辩；
10） 服从管理人员的调配，未经领导批准，不得以任何借口中止或擅离工作岗位；
11） 爱护公司的一切财物，不得以任何借口浪费财物和损害设备，发生损害要照价赔偿，并尽快通知上级；
12） 不得利用工作之便，假公济私，或与客户拉关系办私事；
13） 认真维护办公环境及带团过程的整洁、安全，对不整洁、不安全现象立即进行整改或报上级处理；
14） 了解紧急情况下自己的职责，当需要帮助时，应尽快通知上级；
15） 与同事相互尊重，主动沟通，并在任何时候、场所讲究团结协作精神；
17） 上班时间不接打私人电话，遵守旅行社办公室管理规定。
2、 仪容仪表
1） 必须保持面貌整洁，男员工不得奇装异服；女员工必须淡妆上岗，不得浓妆艳抹；
3） 所有员工必须保持良好的个人卫生。必须保持高标准的衣着和个人卫生。
3、 着装
所有员工必须着规定的制服、佩戴员工牌上岗；工作服须在上班前五分钟更换，未到下班时间不能更换制服；
制服应保持干净、无污迹、无破损、无补丁，如有明显污迹、破损或丢失，应及时上报人事部，申请更换，如责任在个人，将按规定补交款；
部门经理应在每天的小会上检查员工的着装，发现不合格者应立即请其改正后方能上岗；
4、 礼貌礼节
游客是我们的衣食父母，对客户要热情大方，有礼貌，与客户交流必须要有问候语，对客户提出的问题要耐心解答，不得有不耐烦的言语及态度；
对待同事要真诚、用语文明礼貌。同事间应团结协助，不得拉帮结派，散布流言蜚语。带新员工要认真，有耐心，有责任心，不得出现不耐烦情绪，更不能出言不逊；
尊重上司，对上司彬彬有礼，主动与上司问好，认真完成上司交与的工作，服从上司的管理。不得背后议论上司，不得对上司出言不逊。
必须时刻保持微笑服务；
5、 服从
员工有责任遵守经理的指示，如果你对于正当的指示有所异议，你可以与更高一级管理人员讨论此事，但前提是必须首先完成所指示的工作。
6、 利益冲突
作为员工，你必须对公司忠实。因此不得为其他旅行社、“光大”的合作商或公司业务竞争对手工作。
7、 偷窃行为
偷窃是严重的犯罪。以下行为将被视为偷窃：
1） 未经付款即让客人参团；
2） 接待的客户未做进日报表，；
3） 伪造销售纪录、文件或命令等；
4） 修改订单及其他任何形式的欺诈行为。
8、 内部管理
必须保持工作场所、办公场所、休息场所的卫生整洁，将卫生制度落实到个人，按时检查；
对于公司下发的相关通知，请各部门及各部门经理务必认真阅读，在必要时必须在班前会上告知各位员工，及时办理公司通知事宜，不得拖延。与部门经理及公司保持沟通，及时上报或处理有关事宜，不得故意拖延或隐瞒不报。
公司可根椐实际情况及需要随时修订本守则的相关条款；
本守则的解释权在公司人事部；
本守则发放到公司各部门经理，员工可以随时查询；
各部门应妥善保管本守则，公司将随时进行抽查。

旅行社服务质量管理新论的目录

旅行社服务质量概述
第一节　旅行社服务质量的概念
第二节　衡量旅行社服务质量的客观标准
附件一：旅行社国内旅游服务质量要求（中华人民共和国旅游行业标准）
附件二：国家旅游局《旅行社出境旅游服务质量》
思考与练习 旅行社全面质量管理
第一节　旅行社全面质量管理
第二节　旅行社全面质量管理的基本工作方法
第三节　旅行社全面质量管理的基础工作
思考与练习 当前旅行社业存在的各种旅游质量问题
第一节　因负团费、低团费引起的旅游质量问题
第二节　因旅游意外伤害引起的旅游质量问题
第三节　因旅游团队购物引起的旅游质量问题
第四节　因交通延误、景区原因引起的旅游质量问题
第五节　因宾馆、就餐原因引起的旅游质量问题
第六节　因导游原因引起的旅游质量问题
第七节　其他原因引起的旅游质量问题
思考与练习 旅行社旅游质量控制
第一节　旅游质量控制概述
第二节　旅行社最高管理者的旅游质量控制
第三节　旅行社质监部门的旅游质量控制一
附件一：江西三清山青年旅行社游客意见表
附件二：宁波中国青年旅行社突发事件应急预案
第四节　旅行社组团部、地接部、计调部的旅游质量控制
附件一：《零风险旅游合同》（国内旅游组团合同）示范文本
附件二：国内旅游组团合同及条款
第五节　导游员的旅游质量控制
思考与练习
附件一：金华南国旅行社地接承诺书
附件二：江西三清山青年旅行社增加（减少）景点协议书
附件三：某旅行社团体旅游就餐协议 旅行社的旅游投诉处理
第一节　旅游投诉概述
附件一：《旅行社质量保证金赔偿试行标准》
第二节　旅行社旅游投诉的处理方法
附件一：国家旅游局《旅游投诉暂行规定》
附件二：ISO10002：2004《质量管理　顾客满意　组织处理投诉指南》
第三节　旅行社旅游投诉经典案例分析
思考与练习 IS09000认证与旅行社质量管理体系
第一节　ISO9000简介及旅行社ISO认证的作用　
第二节　八项质量管理原则与旅行社质量管理
第三节　旅行社质量管理体系的建立及质量体系文件的编制
思考与练习一 旅行社IS09000质量管理体系文件范例　
第一节　金华南国旅行社质量手册
第二节　江西三清山青年旅行社部分工作程序及作业指导书
附件一：GB/T19001—2000《质量管理体系　要求》
思考与练习
参考文献

什么是旅行社服务质量管理的评价标准?

如果你是一位领导，做做9000管理吧。很多人都对9000说三道四，我却不以为然。在国外几百年形成的经验让国人就如此糟蹋啦？？！！笑话。无非是此9000而非彼9000也！好好做做必有成效。其基础理论浓厚，过程科学合理，方法得当。关键在于与本单位实际结合。
旅行社服务质量标准从发下方面考虑：路线设计合理科学，符合顾客要求；既玩得尽兴，又没多出不必要的开支；安全是核心；服务周到，伙食不错（土菜为好，不必大鱼大肉）。让顾客永远记住导游的名字（不是要揍他，而是向别人推荐他[她]）！

简述旅行社实行质量管理和旅游优质服务的有何意义

旅行社实行质量管理和旅游优质服务意义
提升旅行社的品牌，口碑，为今后的市场发展有重大意义。

我想问一下，如果要做一个旅行社质量管理方案，具体要怎么做？

我这里找到几篇相关的文章，需要可以留 下邮箱地址。
另外，下面说明了旅行社推行质量管理的重点，个人觉得比较好，请参考
http://www.cnqcq.com/Content.asp?ID=671

旅行社提高质量管理的具体举措有哪些

旅游业是以满足精神文化需求为主要目的的，为旅游者提供服务的一钟经济文化产业，服务质量是旅游业的生命线，它直接影响着旅游者的消费，影响着旅游业社会效益和经济效益。作为旅游业的旅行社企业迫切需要不断加强管理，提高服务质量水平，以促进旅游业良性发展。

目前，我国大部分旅行社行业很不规范，ISO9000提供了基本的质量保证体系，它是旅行社现阶段改善质量品质的一种选择方式，给获得认证的企业带来信誉上的优势，已经管理上的指导参考！

一、旅行社现状，发展趋势及问题
随着生活水平的提高，人们时健康和精神文化的需求目趋提升，从而带动着旅游业的发展。同时，国家产业政策的引导，旅游业作为服务行业中高资本回收产业，得到政策的大力支持和推动。在这形势下，我国旅行社近年来不断发展状大，现已有旅行社5000多家。一方面，以各行业、部委为背景，组建的旅行社逐渐形成网络，另一方面大旅行社内部承包普遍，形成事实上的企业分割。在管理上我国旅行社尚处于关注管理，聚焦销售的混合发展时期。从全球范围来看，世界旅行社的现状的特证是：自60年代以来出现数目增加，规模向两极积聚的现象。大旅行社通过集团、跨国购并变得越来越大，中小旅行社占绝大多数，数目还在增加，并形成名种联合的形式。

事物总是不断向前发展，旅行社业在现有的状况基础上正发展壮大，根据社会形势的美化和旅游业的内在的一些规律性，我们可以总结出一些旅游行业的发展趋势：1、旅游方式小量化，时间常年化。2、旅游产品结构多样化，品种细分化<如观光旅游、渡假、医疗、商务、会议旅游、特色旅游等>。3、竞争白热化，行业发展国际化，特别是中国加入WTO后，国外旅行社加重竞争市场上的压力。4、旅行社经营品牌化。5、导游自由职业化。6、市场营销网络化。7、旅游服务社会化。8、旅行社企业组织综合化，行业结构趋向合理。

旅行社业是竞争性强，资产占用量少的人才密集型行业。经营上实行以人际关系为主导的销售和服务方式。由于旅行社属于高无形性、高不稳定性服务业，所以这种行业是最不好管理的。目前，我国旅行社的问题集中起来，主要表现在以下几个方面：一是服务承诺不能兑现，顾客投诉较多；二是旅行社经营旅游产品单一，没有作深层和纵向的业务开拓；三是各旅行社竞争的多，合作的少，缺乏网络化经营。综观上述问题，解决的办法就是要加强旅行社外部和内部的管理，而在强化内部管理方面，积极推行规范化管理，贯彻ISO9000国际标准和质量认证是最简便，最有效的途径。旅行社在服务提供过程中，产品和服务质量以标准来表现并通过标准的实施来控制和保障，从而提高服务质量，树立企业良好市场形象。

二、旅行社申请ISO9000标准认证注册的意义

当今世界贸易中产品和产品质量已越来越国际化，因而也要求生产产品的企业质量管理也能够在国际间求得一定程度的统一，以便对企业的技术、管理及人员的能力进行评价，并且一旦产品发生责任纠纷，也能判明是非，找出问题所在。ISO9000族国际标准是由ISO（国际标准化组织）TC176技术委员会制定的所有国际标准，包括ISO9001、ISO9002、ISO9003、ISO9004国际标准，ISO9000提供了一个通用的质量体系标准的核心，提出了质量体系应当包括的要素，为质量管理提供指南，为质量保证提供通用的质量要求，ISO9001包含了设计、开发、生产、安装和服务的多个阶段的20个要素，最适合于旅行社采用。

ISO的特点是：所有影响质量的活动都应在计划之中；都必须得到控制，以确保各层次达到特定的要求，问题事先被预见到；所有影响质量的活动都必须文件化、以提供质量执行系统的客观依据。

ISO9000系列的意义远不是提供质量保证的一种质量体系标准，而是企业管理系统化，程序化、标准化的一整套科学管理模式。旅行社申请ISO9000标准认证注册的意义在于：

1、提高供方的质量信誉，有利于开拓市场。

企业获得了认证机构颁发的体系证书和发布的注册名录，就向公众证明了企业有能力按规定的质量要求提供产品，具有一定的质量保证能力，有了质量认证制度后，市场便会出现认证企业与非认证企业的一道无形的界限，凡属认证企业便会在质量信誉上取得优势。

2、指导需方选择供应单位。

对于需方来说，有了认证制度，就好比多了一道保险，易放心与认证企业建立起较为长期的合作关系，顾客愿意选择有质量保证的旅行社。

3、促进企业建立和完善质量体系。

ISO9000系列标准的目的是让申请认证的每个组织都建立起一个文件化有效运作的管理体制，以提高自身的质量管理水评。企业在认证前，颁以ISO9000—1和ISO9000—4为指导的内部质量管理标准来规范现有的质量体系。认证后要接受监督，要对内部产品、过程以及体系质量进行不断的自我“诊断”，及时发现存在的问题并整改。

4、有利于保护消费者的利益。

标准规定的目的在于防止从设计到服务的所有阶段出现不及格，以增强客户对企业的信心。有人认为，标准像钉子利于企业挤身于国际市场；标准象刀子，拒绝不良企业；标准又像尺子，衡量质量的优劣。

三、ISO9000系列标准对旅行社产品设计、营销和服务的要求

旅游服务质量可分为技术和功能两个方面的质量，前者指通过旅游服务顾客能得什么，后者指怎样得到。它不仅取决于服务效果和服务感受外，还要受到旅游目的地形象和旅游企业形象的调节。如何才能保证服务质量的完善呢？根据服务质量形成的流程和规律，质量保证可从四个过程中加以控制：设计过程、营销过程与服务的提供过程，以及业绩分析与改进过程，这些过程正体系现在ISO9000标准之中，标准贯穿于服务形成的各个阶段。

1、服务提供。

在服务提供阶段，要严把质量关。ISO9004—2作为国际标准提供了一些企业内部全面质量管理的新概念，为旅行社服务接待质量的改进和深化拓展提供了宝贵的空间，比如，该标准在服务提供中提出了服务规范和服务提供规范的概念，前者规定所提供的服务，后者则规定用于提供服务方法和手段，而旅行社的特点规定了旅行社必须十分重视本企业中，服务提供特性的研究与确定。

在ISO9004—2服务服务要求文件中，旅游者对服务特性的要求包括：信誉能力、方便程度、礼貌、舒适、环境化、胜任程度、可信度、完整性、技艺水平、信用和有效的沟通联络等。把这些服务特性与导游员和其他在一线直接为顾客提供服务的人员的考核联系在一起，将使服务质量走上一个新的台阶。

2、ISO9001在旅行社产品设计中的应用。

在产品设计阶段，把品质“设计到产品中去”是保证产品质量的关键。品质的概念是在数量、技术、消耗，效益的约束基础上提供合乎要求的、满意的产品。ISO9001标准中4.4条款规定了设计控制要素，从产品的设计、开展、策划、设计院的技术接口，至设计输入、输出及设计评审、检验、确认、更改都逐条做出了程序控制的规定。

ISO9001标准中4.4.2栏目中要求对每项设计和开发活动编制计划。我们在设计旅游产品的时候，首先要确认产品设计者是是否具备资格；其次，明确设计内容，广泛调查顾客，收集有关资料图明确设计过程中每个阶段的任务与责任，并做出时间安排；最后，采取评审通过的办法对产品设计进行确定，完成整个设计的过程。在产品设计过程中，可以根据内外部情况的发展随时加以修正。

在产品设计中，要特别注意旅行社内外部接口。旅游产品过程主要包括交通、住宿、游览三方面内容，这样旅行社对内、对外部门或业务之间的衔接就构成了产品设计中的技术接口，这些技术接口单位将信息汇总到产品设计小组，总设计师负责各接口的下接工作，获得取终的设计结果后组织设计评审。设计的评审、验证和确认是旅游产品设计的最后环节，由有关的职能部门代表专家组织进行，确保达到旅行社产生交易要素的要求，即产品对路、价格合理、质量保证。

3、旅行社营销市场开发及销售活动。

旅行社业务运作的核心是营销和配合实施的后期工作。营销部门的质量体系应覆盖涉及质量体系的一切情况。市场销售的关键过程和重要控制点主要在下面几方面：一是制定全面的市场销售计划；二是市场销售有多种方式供企业选择，销售的过程记录及合同可制作合适的媒体形式；三是在交易后期对客户要求的承诺和修正；四是对市场销售人员的培训与控制，以及在营销运营阶段，要严格内部制度，防止做“黑团”。

总之，整个旅游过程中出现的因素，亦即技术管理和人的因素都必须处于严格的受控状态。ISO9001对此有详细的规定。

四、旅行社贯标认证工作的正确认识

旅行社企业进行ISO9000质量认证，需要相关外部大环境与内部各层次的支持与理解。要认识的三个问题是：1、质量能够与经济效益相统一。2、ISO9000是全面质量管理（TQM）的基础，是国际公认的最低质量保证体系标准，它为企业提高质量管理水平提出了基本的奋斗目标。ISO9000证书仅是质量管理的“合格证”而非“优秀奖状”，但它是我国旅行社现阶段改善质量品质，努力同国际惯例接轨的一种方式。它不排除 企业有自己的秘密武器。即企业的内控标准。事实上，发达国家企业一些名牌产品的主要质量指标远远超过某些国际标准的要求，成为企业经营的秘密武器。3、质量体系不仅要重视制定严谨的质量规划和具体细致的质量目标，而且不能忽视执行服务标准的一线服务员工因素，否则实施起来，结果使标准闭门造车，执行效果差，故管理决策层在规划时，不但要使中上层管理人员通得过，而且让基层、一线员工参与，取得共识。

五、加强旅游服务质量管理几点建议

旅行社企业进行ISO9000质量认证，其基本目的是为了加强质量管理，管理水平的提高需要从各个方面加以促进，在此，特补充几点对加强旅游服务质量管理的看法和建议，涵待交流和指正。

1、树立动态服务质量观。

有专家认为：“评价感受到的服务质量并不等於评价满意，满意是产生于经历的心理结果，而服务质量涉及的是服务本身的属性”。世界上凡是旅游服务口碑好的旅游企业或目的地，都在实施标准化服务的同时，积极推行“个性化服务”和“人情服务”。前者指在企业的经营战略和标准框架内，企业授予员工一定的灵活处置权，使旅游者在接受服务的同时，产生愉悦的精神心理效应，使生理、心理、物质上的需要得到满足。所以，动态的服务质量观已成为众多旅行社所采纳的理念。

2、建立行业监督机制。

旅游管理局在行业监督中扮演关键角色，以行政和法律手段对旅游市场进行规范与约束，从战略的高度看待旅游服务质量，建立起良好的声誉，有利于当地旅游业的持续发展。

3、强化关键时刻管理。

ISO9004—2对服务的定义“无形产品在供方和顾客接口处完成的至少一项活动的结果”。服务的生产过程中，既有不可见的部分，顾客只能感受其结果；也有可见的部分，在可见部分中，对相互接触的时空环境叫做关键时刻。比如：顾客接待时，交通服务途中，旅店住宿等等。这些关键时刻构成影响顾客满意程序的主要因素，所以要强化管理。

4、加强企业内部监督。

内因往往对事物取决定作用，企业内部监督管理好坏直接影响服务质量。旅行社可从以下几方面开展工作，以利于建立有效的质量监督机制。一是加强员工培训，提高员工自身素质；二是尊重服务人员，一线员工所反馈的信息和意见，往往最具价值的，要及时听取采纳，发挥员工的积极性和主观能动性；三是采取开放式管理方式，企业运作透明度越高，越易发现问题，改进工作，使得管理趋于科学，提高服务质量水平。

六．国家政策
最近浙江省对所有的旅游行业进行了星级评审，企业是否通过了ISO9001质量管理体系的认证，是决定旅行社星级的重要标准。贝安咨询已打造了一支技术过硬、务实高效的专业化精英团队。从开始单一咨询范围，现如今逐渐发展成集生 产咨询、网络推广咨询、产品质量咨询、体系认证咨询为一体的专业性极强的咨询公司。公司主要客户已遍布浙江省(杭州| 余姚|嘉兴|宁波|金华|义乌|绍兴|衢州|湖州|上饶|上海|深圳)等全国各地,公司提供国际iso认证标准咨询,iso9001：2008（iso9000认证）国际质量管理体系认证咨询, iso14001,环境管理体系认证咨询,iso/ohsms18000,职业安全卫生管理体系认证咨询,haccp认证咨询,iso/ts16949认证咨询,iso13485认证咨询,qc080000认证咨询,有机食品，二方审核,等体系认证咨询服务,同时也代理全方位产品的欧盟ce认证,e－mark认证,ccc强制性产品认证,fsc森林认证…公司与全球各大知名认证机构均有着长期稳定的简略合作。如：CQC,万泰认证,中国方圆,北京泰瑞特认证,摩迪, ,SGS,CSI,AVT,TUV,BSI,BV,DNV…
贝安帮助宁波多家旅行社通过ISO9001质量管理体系的认证工作。在旅行社的质量管理系方面积累了大量的经验，可以帮助企业在某种程度上解决管理决策所存在的问题。

什么是旅行社质量保证金管理制度，为什么执行

旅行社复质量保证金是指由旅行制社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。随后国家旅游局又发布了《旅行社质量保证金赔偿办法》、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，使该项制度进一步规范和完善，形成了具有可操作性的管理制度。国家旅游局还同时发布了《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》，对质量保证金的缴纳、退还、管理、理赔、监督等作出了具体规定。

旅行社质量保证金暂行规定是为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《旅行社管理暂行条例》的有关规定，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。

旅行社产品质量要求

旅行社品质旅游产品服务质量规范1 范围
本标准规定了旅行社品质旅游产品服务质量规范涉及的术语和定义、产品设计要求、服务质量要求、质量监督与改进、旅游管理部门监督管理。
本标准适用于湖北省辖区内各类旅行社的包价旅游产品。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T15731 内河旅游船星级的划分与评定
GB/T15971 导游服务质量
GB/T19001-2008 质量管理体系要求(GB/T19001-2008，idtISO9001:2008)
LB/T002 旅游汽车服务质量
LB/T004 旅行社国内旅游服务质量要求
LB/T005 旅行社出境旅游服务质量
3 术语和定义
本标准采用下列术语和定义。3.1 旅行社travel service
从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业。
3.1.1
组团旅行社（简称组团社）domestic tour wholesaler
接受旅游者（团体）或海外旅行商预订，制定和下达接待计划，并可提供全程陪同导游服务的旅行社。
3.1.2
接待旅行社（简称接待社）domestic land operator
接受组团社委托，按照接待计划委派地方陪同导游人员，负责组织安排旅游团（者）在当地参观游览等活动的旅行社。3.2 包价旅游产品package travel procts
是指旅行社设计、销售、经营，供旅游者整体购买的由二种或二种以上相关或互为补充的服务组合的旅游产品。品质旅游产品服务质量规范是豪华、高档等包价旅游产品的基础性要求。3.3 服务网点service outlets
旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。3.4 旅游合同travel contract
旅行社与旅游者（团）双方共同签署并遵守的、约定双方权利和义务的旅游协议。3.5 旅游业务广告tourism advertising
旅行社通过广播、电视、互联网、杂志以及宣传册（单）、户外广告等形式，直接或间接向消费者或业内宣传、介绍旅游产品，招徕旅游业务的商业性行为。3.6 导游人员tour guide
依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。3.7 出境旅游领队人员tour escort
依照《出境旅游领队人员管理办法》的规定，取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的旅行社委派，从事出境旅游领队业务的人员。
领队业务指全权代表组团社带领旅游团出境旅游，督促境外接待社和导游人员等方面执行旅游计划，为旅游者提供出入境等相关服务的活动。
4 产品设计要求
4.1 应具有安全保障。
4.2 应符合环境、资源保护的要求。
4.3 产品整体及各相关服务提供单位、营运环节、业务流程均应符合国家法律法规，部门规章，国家、行业、地方标准的要求。
4.4 应保证质价相符，满足不同消费层次的旅游者对包价产品的质量要求。
4.5 应能有效地掌控产品供应商的安全、质量、诚信水平；正常情况下应能确保全面履约，发生意外情况时有应急预案。
4.6 应能对产品运行过程实行全面监督和持续、有效的改进。
5 服务质量要求
5.1 总体要求
品质旅游产品应为受控条件下提供的旅游服务，确保服务过程准确无误。为此，应做到：
5.1.1 下道工序与上道工序移交时进行检验审核，以确认无误。
5.1.2 确保工作人员符合规定的资质要求，以保障产品运行过程的服务质量。
5.1.3 建立有效的服务监督方法并组织实施。
5.1.4 为各项服务制定业务指导书。
5.1.5 提供必要的培训和有关措施，以使工作人员符合规定的资质要求与履约能力。
5.2 营销服务
5.2.1 业务广告
5.2.1.1 应符合诚实信用的原则。
5.2.1.2 内容应真实、明确，具体标明产品的主要内容、标准等级、时间、价格。
5.2.1.3 用语应规范、准确，杜绝模糊性、攀附性、误导性、欺骗性语言。
5.2.1.4 符合《中华人民共和国合同法》要约规定的广告内容，应视为合同的组成部分。
5.2.2 服务网点（互联网）服务
5.2.2.1 服务网点服务环境应符合LB/T004中5.6.1的要求。
5.2.2.2 应向旅游者提供有效的品质产品资料，并为其选择旅游产品提供咨询，咨询内容真实、准确。
5.2.2.3 应对旅游者提出的参团要求，包括增减项目、变更质量等级、改变行程等进行评价和审核，确保所接纳的旅游者要求均在旅行社提供的品质产品范围之内。
5.2.2.4 应向旅游者说明品质旅游产品报价的限制条件，包括报价的有效时段、人数限制、线路安排、设施质量、不可抗力情况发生后出现的行程、费用变化等。
5.2.2.5 对旅游活动中可能危及旅游者人身、财产安全的意外情况，应主动作出说明或明确的警示。
5.2.3 旅游合同
5.2.3.1 应使用国家旅游局、国家工商局联合制定的《中国公民出境旅游合同》，省工商局、省旅游局联合制定的《湖北省国内旅游合同》。
5.2.3.2 应如实、规范填写约定合同条款。
5.2.3.3 应认真审验并妥善保管旅游者提供的证件、资料，并对旅游者个人信息保密。
5.2.3.4 应与旅游者逐项明确约定旅游线路、行程、游览项目、旅游服务设施、产品整体价格及构成。
a）应明确约定游览项目及主要内容、各景区游览的最少时间。
b）应明确约定旅游住宿设施的名称、质量等级以及具体位置；对未评定质量等级的，应标明其为无质量等级设施，并注明空调、热水、卫生间等相关设施条件。
c）应明确约定用餐次数、类别、标准；食品、饮料应符合旅游者的宗教、民族习俗需求。
d）应明确约定旅游交通工具类别及其档次、质量等级，注明交通工具的出发时间、中转等信息；国内旅游及出境旅游国内段旅游汽车服务质量应符合LB/T002的要求，内河旅游船服务质量应符合GB/T15731的要求。
e）应明确约定购物次数和具体商店，购物商店应为当地旅游部门或旅游协会指定或推荐的、并对退换商品作出了明确承诺的商店。
f）应明确约定娱乐项目，文艺表演和娱乐内容应符合我国及目的地国家（地区）的法律法规规定。
5.2.3.5 凡旅游者须参加的项目应为包价产品内容；推荐报价产品之外的自选项目，应提供名录表，注明项目名称、主要内容、游览时间和价格，供旅游者自主、自愿选择。自选项目应约定在自由活动时间进行。
5.2.3.6 在格式合同文本之外，与旅游者另行增加的约定应填写补充条款。不得因年龄、职业、国别、民族、性别等因素而增收费用。
5.3 计划调度
5.3.1 接待社的选择与管理
5.3.1.1 国内旅游和入境旅游应在目的地或相关地区选择接待社，出境旅游应在目的地国家（地区）旅游部门指定或推荐的范围内选择接待社，并进行评审，信誉优良者优先选用，以确保产品质量的稳定性。
5.3.1.2 应按要求与接待社签订书面接团协议。
5.3.1.3 应定期审验接待社履约能力并建立接待社信誉档案。
5.3.2 行前说明会求
组团社在出团前，应召开出团行前说明会，在会上，组团社应：
5.3.2.1 向旅游者说明旅游行程中的安全、卫生、文明旅游、气候情况等有关注意事项和避险措施，出境旅游涉及的外汇兑换、通关手续等。
5.3.2.2 向旅游者介绍相关的法律法规知识和旅游目的地国家、地区的风俗习惯、宗教与民族禁忌。
5.3.2.3 向旅游者详实说明各种由于不可抗力或不可控因素导致旅行社不能或不能完全履行约定的情况，以取得旅游者谅解。
5.3.2.4 向旅游者发放《旅游行程计划说明书》、团队标识、《旅游服务质量评价表》、《中国公民国内旅游文明公约》或《中国公民出国旅游行为指南》。《旅游行程计划说明书》应标明团号，并注明以下内容：
a）旅游线路、时间安排。
b）旅游景区的主要内容及游览时间。
c）交通工具的档次或质量等级，出发、中转时间安排。
d）住宿设施的名称、质量等级、具体位置。
e）餐饮的类别、标准。
f）购物商店的名称、主要商品及购物时间安排。
g）娱乐设施的名称、主要活动及时间安排。
h）自选项目的名称、交通及时间安排。
i）旅游安全等注意事项。
j）突发意外情况时的联络方式。
5.4 旅行、游览服务
5.4.1 旅行社应为旅游团队配备持证导游（领队）人员，导游（领队）人员的数量应以保障服务质量为标准。
5.4.2 受委派的导游（领队）人员应符合GB/T15971第5章的要求。
5.4.3 导游（领队）人员应严格执行《旅行社接待计划派遣书》，《旅行社接待计划派遣书》应格式规范，内容与旅游合同、《旅游行程计划说明书》一致。
5.4.4 导游（领队）人员在服务时，应按规定佩带证书，携带必备物品，服务规范，导游讲解应文明、健康。
5.4.5 游览、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐等服务均应符合GB/T1597第3章和第4章的要求和旅游合同约定。
5.4.6 出境旅游领队人员的服务应符合LB/T005中5.4.3的要求。
5.4.7 在旅游行程中，因意外情况需变更行程、增减项目的，导游（领队）人员应征求旅游者意见，并及时报委派旅行社批准后，方可实施。
5.4.8 在旅游行程中，遭遇不可抗力，导游（领队）人员应能有效控制事态，处置得当；为保障旅游者安全或因不具备继续执行合同的条件，没有完成约定行程的，应向旅游者作出真实说明，并提供有效证明。
5.4.9 导游（领队）人员在旅游行程中，应适时提醒旅游者文明、安全旅游，对旅游者不文明或违反安全规定的行为及时予以劝阻或制止。
5.4.10 导游（领队）人员应认真监督接待社或服务提供单位及其工作人员的服务质量，维护旅游者的合法权益，抵制违反约定等侵害旅游者权益的行为。
5.4.11 旅游者在合同约定的商店购买了假冒伪劣商品，在商店所在地要求退货，导游（领队）人员应予以协助；返回常驻地后要求退还经检测证明为假冒伪劣商品的，旅行社应先行赔付。
5.4.12 禁止行为
5.4.12.1 不得私拿回扣或向旅游者索要小费。
5.4.12.2 不得因安排自选项目、购物活动影响团队行程、减少景区游览时间和游览项目。
5.4.12.3 不得侵害未参加自选项目、购物活动的旅游者的合法权益。
5.4.12.4 不得强迫、诱骗旅游者购物或参加额外付费项目。
5.4.12.5 不得擅自增减旅游景点，压缩游览时间，中止旅游活动，无故不随团活动，不做导游讲解。
5.4.12.6 不得有歧视、侮辱旅游者的行为。
6 质量监督与改进
6.1 质量监督管理机制
6.1.1 旅行社应建立健全品质旅游产品管理制度，完善品质旅游产品质量标准、业务流程、价格体系、考核制度、监督措施、奖惩机制以及供应商品质管理制度。
6.1.2 旅行社应确定品质旅游产品质量管理部门或专、兼职人员负责品质旅游产品的质量管理；应明确质量管理部门和人员的管理权责，保证质量管理部门和人员有效履行职责。
6.2 质量监督
6.2.1 旅行社应在旅游团队中推选义务监督员，并认真听取义务监督员的意见和建议。
6.2.2 旅行社应向旅游者发放、回收《旅游服务质量评价表》，征求旅游者的意见和建议。
6.2.3 旅行社应建立旅游者回访制度，在旅游行程结束后，按比例及时向旅游者征求意见。
6.2.4 旅行社应定期征求供应商的意见和建议，重点是对导游（领队）人员履行职责情况的评价意见。
6.2.5 旅行社应通过查阅导游（领队）人员的《陪同日志》、召开座谈会等形式，征求导游（领队）人员的意见和建议。
6.2.6 旅行社应听取旅游管理部门和业内有关方面的评价意见。
6.2.7 旅行社应通过营销部、服务网点等以《征求意见表》和交谈等方式收集旅游者的意见和建议。
6.2.8 旅行社应发挥质量管理和投诉受理部门的作用，加强对品质旅游产品运营情况的监督检查。
6.3 质量改进
6.3.1 旅行社应对各方面反馈的质量信息及时进行汇总分析，了解旅游者对品质旅游产品的满意度，明确产品中的主要缺陷，找准发生质量问题的具体原因。
6.3.2 旅行社应针对具体原因，通过健全制度、加强培训、调整供应商、完善服务要素和运行环节等措施，持续改进产品质量。
6.4 投诉处理
6.4.1 旅行社应确定专（兼）职人员负责处理旅游者投诉。
6.4.2 旅行社对旅游者的投诉应及时受理，依法作出处理。
6.4.3 旅行社应完善投诉档案管理制度。
7 旅游管理部门监督管理
旅游管理部门应依据本标准对旅行社的品质旅游产品进行指导、监督、检查，受理旅游者对旅行社品质旅游产品的投诉。

旅行社质量保证金制度的内容是什么

旅行社质量保证金赔偿暂行办法
第一章 总 则

第一条 为规范施行社质量保证金赔偿工作，维护旅游者和旅行社的合法 权益，提高旅行社的服务质量，根据《施行社管理条例》及有关 规定，制定本暂行办法。

第二条 旅行局分级设立旅游质量管理所(以下简称“质监所”)负责施行 社质量保证金(以下简称“保证金”)赔偿案件的审理。

第三条 各级质监所在审理保证金赔偿案件时应遵循以下原则：

一、以事实为依据，以法律、法规为准绳公正办案，保护双方当 事人的合法权益。

二、各级质监所在办案过程中，应当先进行调解。调解无效的， 应当依法进行审理。

三、各级质监所在办案过程中，不受任何组织和个人的非法干涉。

第四条 下列情况适用保证金赔偿案件的审理：

一、旅行社因自身未达到合同约定的服务质量标准的；

二、旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；

三、旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。

第五条 下列情形不适用保证金赔偿案件的审理：

一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；

二、旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故的；

三、本办法第四条规定情形之外的其他经济纠纷；

四、超过规定的时效和期间的；

五、司法机关已经受理的。

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第二章 管 辖

第六条 各级旅游质监所对施行社保证金赔偿案件应先受理，后按投诉对 象移送有管辖权的质监所处理。

第七条 国家旅游局质监所管辖下列旅行社的保证金赔偿案件：

一、中央部门开办设立的国际旅行社；

二、经营出境旅游业务的国际旅行社；

三、在全国有重大影响的旅行社保证金赔偿案件。

第八条 地方各级旅游局质监所管辖本局收取并管理其保证金的旅行社的 保证金赔偿案件。 在省(区、市)辖区有重大影响的保证金赔偿案件，由省级旅游局 质监所管辖。

第九条 质监所发现受理的案件不属于本所管辖的，应当移送有管辖权的 质监所，受移送的质监所应当受理。受移送的质监所认为受移送 的案件依照规定不属于本质所管辖的，应当报请上级质监所指定 管辖，不得再自行移送。

第十条 上级质监所有权审理下级质监所管辖的保证金赔偿案件，也可以 把本所管辖的保证金赔偿案件交下级质监所审理。 下级质监所对它所管辖的保证金赔偿案件，认为需要由上级质监 所审理的，可以报请上级质监所审理。

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第三章 审 理

第十一条 保证金赔偿应当符合下列条件：

一、属于本办法所列保证金赔偿适用范围；

二、请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游2者和其合法代 理人；

三、有明确的被投诉旅行社，具体的要求和事实根据。

第十二条 请求人应当向质监所提出赔偿请求书。赔偿请求书应当写明下 列事项：

一、被投诉旅行社的名称、导游姓名；

二、请求人的姓名、性别、国籍、职业、年龄及团队名称、地 址、电话；

三、赔偿请求和根据的事实、理由与证据。

第十三条 质监所接到赔偿请求书，经审查，符合相办法受理条件的，应 当及时作出受理决定；不符合本办法受理条件的，应当在接到 赔偿请求书之日起7个工作日内通知请求人不予受理的理由。

第十四条 质监所作出受理决定后，应当及时将《旅游投诉受理通知书》 送达被投诉旅行社。被投诉旅行社在接到通知书后，应当在30 日内作出书面答复。书面答复应当写明调查核实过程、事实证 据、责任及处理意见。质监所应当对被投诉旅行社的书面答复 进行复查。

第十五条 被投诉旅行社接到质监所《旅游投诉受理通知书》，可以与请 求人自行协商解决纠纷，但必须在规定的时间内将有关和解情 况报送质监所。

第十六条 质监所处理赔偿请求案件，能够调解的，应当在查明事实，分 清责任的基础上在30日内进行调解，促使请求人与被投诉旅行 社互相谅解，达成协议。

第十七条 质监所对调解不成的案件，可以分别作出以下处理：

一、属于请求人自身的过错，右以决定撤消立案，通知请求人 并说明理由；

二、属于请求人与被设诉旅行社的共同过错，可以决定由双方 各自承担相应的责任。双方各自承担责任的方式，可以由 双方当事人自行协商确定，也可以由质监所决定；

三、属于被投诉旅行社的过错，可以决定由被投诉旅行社承担 责任。可以责令投诉旅行社向请求人赔偿损失；

四、属于其他旅游服务单位的过错，可以决定转送有关部门处理。

第十八条 质监所作出的处理决定应当用《旅行社质量保证金赔偿决定书》 通知请求人和被投诉旅行社。 《旅行社质量保证金赔偿决定书》由所属旅游局主管负责人核准 签发。

第十九条 当事人对赔偿决定不服的，可以在接到决定书之日起15日内向上 一级质监所提出由诉。

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第四章 附 则

第二十条 向质监所请求用保证金赔偿的时效期限为90天。时效期限以请求 人受侵害事实发生时计算。超过时效的请求可以予受理。

第二十一条 质监所受的保证金赔偿案件，应当在受理之日起90天内审理终结。 有特殊原因的，经上级质监所批准，可以延长审理30日。

第二十二条 本办法由国家旅游局解释。

第二十三条 本办法自发布之日起实施，1995年7月1日国家旅游局第4号令发布 的《旅行社质量保证赔偿暂行办法》同时废止。

论述旅行社质量管理的意义

旅游业是以满足精神文化需求为主要目的的，为旅游者提供服务的一钟经济文化产业，服务质量是旅游业的生命线，它直接影响着旅游者的消费，影响着旅游业社会效益和经济效益。作为旅游业的旅行社企业迫切需要不断加强管理，提高服务质量水平，以促进旅游业良性发展。

目前，我国大部分旅行社行业很不规范，ISO9000提供了基本的质量保证体系，它是旅行社现阶段改善质量品质的一种选择方式，给获得认证的企业带来信誉上的优势，已经管理上的指导参考！

一、旅行社现状，发展趋势及问题
随着生活水平的提高，人们时健康和精神文化的需求目趋提升，从而带动着旅游业的发展。同时，国家产业政策的引导，旅游业作为服务行业中高资本回收产业，得到政策的大力支持和推动。在这形势下，我国旅行社近年来不断发展状大，现已有旅行社5000多家。一方面，以各行业、部委为背景，组建的旅行社逐渐形成网络，另一方面大旅行社内部承包普遍，形成事实上的企业分割。在管理上我国旅行社尚处于关注管理，聚焦销售的混合发展时期。从全球范围来看，世界旅行社的现状的特证是：自60年代以来出现数目增加，规模向两极积聚的现象。大旅行社通过集团、跨国购并变得越来越大，中小旅行社占绝大多数，数目还在增加，并形成名种联合的形式。

事物总是不断向前发展，旅行社业在现有的状况基础上正发展壮大，根据社会形势的美化和旅游业的内在的一些规律性，我们可以总结出一些旅游行业的发展趋势：1、旅游方式小量化，时间常年化。2、旅游产品结构多样化，品种细分化<如观光旅游、渡假、医疗、商务、会议旅游、特色旅游等>。3、竞争白热化，行业发展国际化，特别是中国加入WTO后，国外旅行社加重竞争市场上的压力。4、旅行社经营品牌化。5、导游自由职业化。6、市场营销网络化。7、旅游服务社会化。8、旅行社企业组织综合化，行业结构趋向合理。

旅行社业是竞争性强，资产占用量少的人才密集型行业。经营上实行以人际关系为主导的销售和服务方式。由于旅行社属于高无形性、高不稳定性服务业，所以这种行业是最不好管理的。目前，我国旅行社的问题集中起来，主要表现在以下几个方面：一是服务承诺不能兑现，顾客投诉较多；二是旅行社经营旅游产品单一，没有作深层和纵向的业务开拓；三是各旅行社竞争的多，合作的少，缺乏网络化经营。综观上述问题，解决的办法就是要加强旅行社外部和内部的管理，而在强化内部管理方面，积极推行规范化管理，贯彻ISO9000国际标准和质量认证是最简便，最有效的途径。旅行社在服务提供过程中，产品和服务质量以标准来表现并通过标准的实施来控制和保障，从而提高服务质量，树立企业良好市场形象。

二、旅行社申请ISO9000标准认证注册的意义

当今世界贸易中产品和产品质量已越来越国际化，因而也要求生产产品的企业质量管理也能够在国际间求得一定程度的统一，以便对企业的技术、管理及人员的能力进行评价，并且一旦产品发生责任纠纷，也能判明是非，找出问题所在。ISO9000族国际标准是由ISO（国际标准化组织）TC176技术委员会制定的所有国际标准，包括ISO9001、ISO9002、ISO9003、ISO9004国际标准，ISO9000提供了一个通用的质量体系标准的核心，提出了质量体系应当包括的要素，为质量管理提供指南，为质量保证提供通用的质量要求，ISO9001包含了设计、开发、生产、安装和服务的多个阶段的20个要素，最适合于旅行社采用。

ISO的特点是：所有影响质量的活动都应在计划之中；都必须得到控制，以确保各层次达到特定的要求，问题事先被预见到；所有影响质量的活动都必须文件化、以提供质量执行系统的客观依据。

ISO9000系列的意义远不是提供质量保证的一种质量体系标准，而是企业管理系统化，程序化、标准化的一整套科学管理模式。旅行社申请ISO9000标准认证注册的意义在于：

1、提高供方的质量信誉，有利于开拓市场。

企业获得了认证机构颁发的体系证书和发布的注册名录，就向公众证明了企业有能力按规定的质量要求提供产品，具有一定的质量保证能力，有了质量认证制度后，市场便会出现认证企业与非认证企业的一道无形的界限，凡属认证企业便会在质量信誉上取得优势。

2、指导需方选择供应单位。

对于需方来说，有了认证制度，就好比多了一道保险，易放心与认证企业建立起较为长期的合作关系，顾客愿意选择有质量保证的旅行社。

3、促进企业建立和完善质量体系。

ISO9000系列标准的目的是让申请认证的每个组织都建立起一个文件化有效运作的管理体制，以提高自身的质量管理水评。企业在认证前，颁以ISO9000—1和ISO9000—4为指导的内部质量管理标准来规范现有的质量体系。认证后要接受监督，要对内部产品、过程以及体系质量进行不断的自我“诊断”，及时发现存在的问题并整改。

4、有利于保护消费者的利益。

标准规定的目的在于防止从设计到服务的所有阶段出现不及格，以增强客户对企业的信心。有人认为，标准像钉子利于企业挤身于国际市场；标准象刀子，拒绝不良企业；标准又像尺子，衡量质量的优劣。

三、ISO9000系列标准对旅行社产品设计、营销和服务的要求

旅游服务质量可分为技术和功能两个方面的质量，前者指通过旅游服务顾客能得什么，后者指怎样得到。它不仅取决于服务效果和服务感受外，还要受到旅游目的地形象和旅游企业形象的调节。如何才能保证服务质量的完善呢？根据服务质量形成的流程和规律，质量保证可从四个过程中加以控制：设计过程、营销过程与服务的提供过程，以及业绩分析与改进过程，这些过程正体系现在ISO9000标准之中，标准贯穿于服务形成的各个阶段。

1、服务提供。

在服务提供阶段，要严把质量关。ISO9004—2作为国际标准提供了一些企业内部全面质量管理的新概念，为旅行社服务接待质量的改进和深化拓展提供了宝贵的空间，比如，该标准在服务提供中提出了服务规范和服务提供规范的概念，前者规定所提供的服务，后者则规定用于提供服务方法和手段，而旅行社的特点规定了旅行社必须十分重视本企业中，服务提供特性的研究与确定。

在ISO9004—2服务服务要求文件中，旅游者对服务特性的要求包括：信誉能力、方便程度、礼貌、舒适、环境化、胜任程度、可信度、完整性、技艺水平、信用和有效的沟通联络等。把这些服务特性与导游员和其他在一线直接为顾客提供服务的人员的考核联系在一起，将使服务质量走上一个新的台阶。

2、ISO9001在旅行社产品设计中的应用。

在产品设计阶段，把品质“设计到产品中去”是保证产品质量的关键。品质的概念是在数量、技术、消耗，效益的约束基础上提供合乎要求的、满意的产品。ISO9001标准中4.4条款规定了设计控制要素，从产品的设计、开展、策划、设计院的技术接口，至设计输入、输出及设计评审、检验、确认、更改都逐条做出了程序控制的规定。

ISO9001标准中4.4.2栏目中要求对每项设计和开发活动编制计划。我们在设计旅游产品的时候，首先要确认产品设计者是是否具备资格；其次，明确设计内容，广泛调查顾客，收集有关资料图明确设计过程中每个阶段的任务与责任，并做出时间安排；最后，采取评审通过的办法对产品设计进行确定，完成整个设计的过程。在产品设计过程中，可以根据内外部情况的发展随时加以修正。

在产品设计中，要特别注意旅行社内外部接口。旅游产品过程主要包括交通、住宿、游览三方面内容，这样旅行社对内、对外部门或业务之间的衔接就构成了产品设计中的技术接口，这些技术接口单位将信息汇总到产品设计小组，总设计师负责各接口的下接工作，获得取终的设计结果后组织设计评审。设计的评审、验证和确认是旅游产品设计的最后环节，由有关的职能部门代表专家组织进行，确保达到旅行社产生交易要素的要求，即产品对路、价格合理、质量保证。

3、旅行社营销市场开发及销售活动。

旅行社业务运作的核心是营销和配合实施的后期工作。营销部门的质量体系应覆盖涉及质量体系的一切情况。市场销售的关键过程和重要控制点主要在下面几方面：一是制定全面的市场销售计划；二是市场销售有多种方式供企业选择，销售的过程记录及合同可制作合适的媒体形式；三是在交易后期对客户要求的承诺和修正；四是对市场销售人员的培训与控制，以及在营销运营阶段，要严格内部制度，防止做“黑团”。

总之，整个旅游过程中出现的因素，亦即技术管理和人的因素都必须处于严格的受控状态。ISO9001对此有详细的规定。

四、旅行社贯标认证工作的正确认识

旅行社企业进行ISO9000质量认证，需要相关外部大环境与内部各层次的支持与理解。要认识的三个问题是：1、质量能够与经济效益相统一。2、ISO9000是全面质量管理（TQM）的基础，是国际公认的最低质量保证体系标准，它为企业提高质量管理水平提出了基本的奋斗目标。ISO9000证书仅是质量管理的“合格证”而非“优秀奖状”，但它是我国旅行社现阶段改善质量品质，努力同国际惯例接轨的一种方式。它不排除 企业有自己的秘密武器。即企业的内控标准。事实上，发达国家企业一些名牌产品的主要质量指标远远超过某些国际标准的要求，成为企业经营的秘密武器。3、质量体系不仅要重视制定严谨的质量规划和具体细致的质量目标，而且不能忽视执行服务标准的一线服务员工因素，否则实施起来，结果使标准闭门造车，执行效果差，故管理决策层在规划时，不但要使中上层管理人员通得过，而且让基层、一线员工参与，取得共识。

五、加强旅游服务质量管理几点建议

旅行社企业进行ISO9000质量认证，其基本目的是为了加强质量管理，管理水平的提高需要从各个方面加以促进，在此，特补充几点对加强旅游服务质量管理的看法和建议，涵待交流和指正。

1、树立动态服务质量观。

有专家认为：“评价感受到的服务质量并不等於评价满意，满意是产生于经历的心理结果，而服务质量涉及的是服务本身的属性”。世界上凡是旅游服务口碑好的旅游企业或目的地，都在实施标准化服务的同时，积极推行“个性化服务”和“人情服务”。前者指在企业的经营战略和标准框架内，企业授予员工一定的灵活处置权，使旅游者在接受服务的同时，产生愉悦的精神心理效应，使生理、心理、物质上的需要得到满足。所以，动态的服务质量观已成为众多旅行社所采纳的理念。

2、建立行业监督机制。

旅游管理局在行业监督中扮演关键角色，以行政和法律手段对旅游市场进行规范与约束，从战略的高度看待旅游服务质量，建立起良好的声誉，有利于当地旅游业的持续发展。

3、强化关键时刻管理。

ISO9004—2对服务的定义“无形产品在供方和顾客接口处完成的至少一项活动的结果”。服务的生产过程中，既有不可见的部分，顾客只能感受其结果；也有可见的部分，在可见部分中，对相互接触的时空环境叫做关键时刻。比如：顾客接待时，交通服务途中，旅店住宿等等。这些关键时刻构成影响顾客满意程序的主要因素，所以要强化管理。

4、加强企业内部监督。

内因往往对事物取决定作用，企业内部监督管理好坏直接影响服务质量。旅行社可从以下几方面开展工作，以利于建立有效的质量监督机制。一是加强员工培训，提高员工自身素质；二是尊重服务人员，一线员工所反馈的信息和意见，往往最具价值的，要及时听取采纳，发挥员工的积极性和主观能动性；三是采取开放式管理方式，企业运作透明度越高，越易发现问题，改进工作，使得管理趋于科学，提高服务质量水平。

六．国家政策
最近浙江省对所有的旅游行业进行了星级评审，企业是否通过了ISO9001质量管理体系的认证，是决定旅行社星级的重要标准。贝安咨询已打造了一支技术过硬、务实高效的专业化精英团队。从开始单一咨询范围，现如今逐渐发展成集生 产咨询、网络推广咨询、产品质量咨询、体系认证咨询为一体的专业性极强的咨询公司。公司主要客户已遍布浙江省(杭州| 余姚|嘉兴|宁波|金华|义乌|绍兴|衢州|湖州|上饶|上海|深圳)等全国各地,公司提供国际iso认证标准咨询,iso9001：2008（iso9000认证）国际质量管理体系认证咨询, iso14001,环境管理体系认证咨询,iso/ohsms18000,职业安全卫生管理体系认证咨询,haccp认证咨询,iso/ts16949认证咨询,iso13485认证咨询,qc080000认证咨询,有机食品，二方审核,等体系认证咨询服务,同时也代理全方位产品的欧盟ce认证,e－mark认证,ccc强制性产品认证,fsc森林认证…公司与全球各大知名认证机构均有着长期稳定的简略合作。如：CQC,万泰认证,中国方圆,北京泰瑞特认证,摩迪, ,SGS,CSI,AVT,TUV,BSI,BV,DNV…
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