称负荷强度）是城轨线路平均每日每公里承担的客流量，这一指标能够直观反映客流效果和投资效益。2018年6月国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号），文件中明确提出“拟建地铁、轻轨线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次”的门槛要求，因此，客运强度这一指标自然备受关注。
根据中国城市轨道交通协会发布的“城市轨道交通2018年度统计和分析报告”（以下简称“协会统计分析报告”，我国大陆地区城轨交通全年完成客运量总计210.7亿人次，较2017年增长了25.9亿人次，增长14%；城轨交通平均客运强度为0.8万人次/公里日，与上年的0.81万人次/km基本持平。各城市城轨平均客运强度差异较大，10座城市平均客运强度超过1万人次/公里日，而13座城市在0.7以下、7座城市在0.4以下。客流效益较差主要集中在某些特征线路，有规律可循
进入城区中心的市区线，尤其是骨干线客流效果普遍较好，客流效果不好的线路，主要体现在连接外围区域的市域快轨和具有明显TOD作用的市区普线。
客观的讲，对市域快轨线路的客流指标衡量不能简单等同于地铁线路，但如果笼统的统计必然影响整体的客流指标。图2中客运强度排位处于中位值以后的17座城市中，客运强度与运营里程显著不匹配的南京、青岛、天津、大连等城市，都包含了市域快轨线路，这些线路的客运强度普遍较低，典型的南京5条S线和青岛2条市域线都大幅拉低了整网的客运强度。
直观来看，这两类线路的共同特点是沿线开发成熟度不够、开发强度低，但客流效果一定是一个多因素的综合作用结果，需要我们进行全面系统分析并透过现象看本质。
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城轨交通客流的分类
客流的分类
(1)根据客流的时间分布特征，城市轨道交通客流可分为全日客流全日分时客流和高峰小时客流。全日客流是指每日城市轨道交通线路输送的客流量。全日分时客流是指一天内城市轨道交通线路各小时输送的客流量。高峰小时客流是指城市轨道交通线路早、晚高峰及节假日高峰小时内输送的客流。
(2)根据客流的空间分布特征，城市轨道交通客流可分为断面客流和车站客流。断面客流是指通过城市轨道交通线路各区间的客流。车站客流是指在城市轨道交通车站上下车和换乘的客流。
(3)根据客流的来源，城市轨道交通客流可分为基本客流、转移客流和诱增客流。基本客流是指城市轨道交通线路的既有客流加上按正常增长率增加的客流。转移客流是指经由常规公交和自行车出行转移到经由城市轨道交通出行的客流。诱增客流是指城市轨道交通线路投人运营后，促进沿线土地开发住宅区形成规模、商业活动繁荣所诱发的新增客流。