社区轨道交通建设(上海轨道交通13号线的发展规划)

分类: 轨道交通 时间: 2024-11-02 22:30:56 作者:6741

『壹』 重要通知!合肥轨道交通建设5号线率先复工,3月底前全面复工

近日,合肥市政府多次召开疫情防控期间建筑工程开复工调度会议,研究解决开复工的困难和问题。2月20日前,复工轨道交通5号线、长江东路改造、十五里河污水处理厂四期等7个重点民生工程;2月24日前,复工70个大建设市级投资项目,其余项目按照“七到位”要求稳步有序进行复工。

通过拟草《关于新冠肺炎疫情防控期间支持建设工程复(开)工的实施意见》报市政府,将采取为企业协调解决防疫物资、合理延长工程合同工期、及时支付工程进度款、将疫情防控成本列入工程造价等“硬核”政策举措,扶持项目复工以及迅速有效地帮助解决项目复工遇到的实际困难。

一批重点民生工程开启复工模式

根据前期的摸排,目前,已有一批重点民生工程具备复工条件并完成备案。其中,轨道交通5号线、长江东路改造、十五里河污水处理厂四期、怀宁路下穿天鹅湖隧道、蔡田铺污水处理厂三期、南淝河中游重点排口初雨调蓄、小庙有机资源处理中心7个重点民生工程将于2月20日前复工,涵盖南淝河治理、重点路桥、轨道交通、环境综合治理等方面。除上述一批重点民生工程率先复工外,预计2月24日前累计复工70项,占18%;3月2日前,累计复工250项,占66%;3月9日前,累计复工306项,占81%;3月底前全面复工。

实现疫情防控和安全监管全覆盖

在统筹把握疫情防控与工程项目复工的关键时期,如何打好“动静结合”战,是对工程建设项目管理者的一次大考。

随着重点民生工程逐渐复工,全市各建筑工地的防疫事中事后监管也在“配套”全面跟进,完成各在建工地计划复工时间和返岗人员的全面摸排,督促各在建工地逐人掌握务工人员健康信息、有无密切接触史等台账,建立工作台账。

同时,市城乡建设局每天安排多路督查组,对全市在建工地进行防疫工作和安全生产进行随机抽查,通过工地摄像头进行人员管控、场所管控、物资管控“云监督”。截至目前,全市工地内部人员无确诊或疑似病例。

本文来源于汽车之家车家号作者,不代表汽车之家的观点立场。

『贰』 福永社区福海工业园楼下的12号线地铁站修建严重扰民该到哪里投诉

工地施工噪音来扰民源归环保局管,根据相关环保噪音条例晚上22点到6点噪音限制不能过45分贝,白天6点到22点不能过55分贝(指的是居民住宅区)找环保局投诉。不过通常会踢皮球,你就向上级投诉工地施工噪音扰民,一级级向上,就会有人来管的。

记住不能投诉政府,无论怎么踢皮球都只能投诉工地。如果出现政府工作人员恶劣态度你录下,到时向上级略带反应,记住只是略带。焦点还是在工地。

比如说区级踢皮球,你就投诉已向区级反应过,工地依然故我噪音扰民,完全漠视区级的存在。

不能投诉政府部门这个是大忌。理由1原来是投诉工地的话你去投诉政府踢皮球那就是把焦点转移到政府而不工地了,那他上级怎么处理了?是处理工地还是处理部下了。理由2下级有没有踢皮球根据你的的投诉他的上级自然会知道,你就投诉工地噪音扰民好了。投诉到市,省,甚至国家环保还不行,就到国家信访局。记住只投诉工地噪音扰民,其他都不投诉,有恶劣态度的就略为反应。那时一定有人上门找你商量解决,你坚定一个立场不能施工噪音扰民和他谈,怎么解决噪音那是工地和政府自己解决的事。只要不再扰民就行了。

『叁』 我想问下,成都保利社区近5年内有地铁规划不或者未来有没有规划。


具体看你的位置,目前提供2050远期规划图

『肆』 手机轨道交通建设25关全攻略

去九游9game。Çn的攻略论坛找找攻略吧,九游收录了上万篇游戏攻略, 搜索下很好找 。要用手机或电脑opera浏览器登陆的,或者到九游社区里有专人回答的。

『伍』 上海轨道交通14号线的规划

上海市轨道交通14号线由嘉定封浜至浦东金桥。线路走向为:曹安公路—铜川路—武宁路—万航渡路—华山路—长乐路—金陵路—人民路—新永安路—过黄浦江—花园石桥路—浦东大道—云山路—锦绣东路—金穗路。

线路全长约39.1km,共设车站31座,全部为地下线。平均站间距1.273km。

『陆』 柳州地铁大建设 如何购买地铁房

(柳州搜狐焦点网)据了解,今年柳州地铁或即将开建,现在前期准备工作正在紧张进行。据悉,近期柳州地铁规划线网由3条主线、1条支线组成,总长度81.59km,设一般站63座、换乘站2座。

轨道交通1号线及3号线一期为东西向骨干线路,串联柳江、旧机场、河东、阳和和柳东新区官塘、雒容等。途经柳邕路、飞鹅路、新柳大道等,衔接柳州火车站、河东枢纽、会展中心、园博园、雒容火车站等。

轨道交通2号线为香兰新村-柳江县工业园,是南北向骨干线路,串联柳北、河东、洛维新兴片。线路主要途经桂中大道、燎原路、柳石路等;衔接万达、河东枢纽、莲花客运站。

那么,你知道如何选择地铁房,也就是轨道交通沿线上的楼盘吗?

购房者选房是离地铁越近越好吗?

业内人士在肯定地铁对沿线物业将产生增值效力的同时也提醒置业者应当保持足够的理性和冷静。

从安全性和私密性的角度而言,居民住宅社区入口与地铁站入口之间的距离最少要保持200米,人流量较大的主要站口与住宅社区之间则应距离300米左右。

地铁和住宅两者入口最好保持一定距离

购房者可以考虑步行时间15分钟到达地铁站点的房子,这样不仅可以享受交通便利,还能拥有良好的居住环境。

投资地铁房可行吗?

地铁线路一般经过城市中心繁华街区或大型居住社区,这里汇集了大量人流、物流、信息流和资金流,地铁商业物业所蕴藏的利润空间可想而知。为此,很多人购买地铁房为的是投资,考虑后续的回报。如今上海的一些楼盘,在通行地铁后房价的涨幅超过了50%。

专业人士认为,在中低端住宅上更能体现地铁物业的升值潜力。而对于豪宅,则意义不大。地铁作为交通工具,对不同区域的楼盘有不同的拉动作用。原来配套完善的片区内楼盘升值空间不会太大,投资者在购买这一区域地铁沿线的房产时,可以把地铁作为一种附加值。

购房者买房置业,不仅要考虑交通的便捷性,还应仔细权衡房价,更重要的是要考虑房子的居住品质。质量好、环境好、配套设施完善的房子才能经得起市场考验的,才更能保值增值。

(以上回答发布于2016-04-05,当前相关购房政策请以实际为准)

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『柒』 如何提速轨道交通等基础设施建设

近日,省委常委、市委书记朱善璐前往溧水县,专题调研创先争优活动开展情况,并听取空港产业园发展情况汇报。朱善璐要求,将创先争优活动与推动科学发展、服务人民群众相结合,与狠抓中心工作、推进重点项目相结合,通过开展扎实有效的活动,切实提升各级党组织凝聚力、战斗力,发挥好党员干部先锋模范作用,更好地化解改革发展中的突出矛盾和百姓反映强烈的难点热点问题,实现推动科学发展上水平、人民群众多受益的目标。市委常委、江宁区委书记周谦,副市长李琦参加调研。

溧水县梅山村在创先争优活动中加大宣传动员力度,形成了党员带头、群众参与、百姓评判的工作格局,有力提升了村级经济发展水平,强化了为百姓办实事项目落实。调研中,朱善璐一行来到村里,详细了解村党总支在开展创先争优活动中的具体做法和意见建议。贾乾勇先生指出,要进一步明确创先争优“先”的标准与“优”的内涵,建立党员干部发挥作用的有效机制渠道,着力解决实际问题,使创先争优活动在带动经济发展、服务村民百姓、加强党组织建设等方面取得更多成效。在溧水县房管局党支部,朱善璐认真查看创先争优活动台账资料,详细了解开展服务窗口党员先锋岗、党员干部承诺公示等情况。他要求窗口行业把创先争优要求落实到提高服务水平质量、树立良好形象上,形成创先争优、奋发进取、优质服务的良好氛围。

在与溧水县相关部门、街镇、村社区负责人座谈中,朱善璐充分肯定溧水县开展创先争优活动取得的成果。他指出,要贯彻统一部署和省市委要求,进一步高度重视,认真组织好创先争优活动,在总结典型、表扬先进的同时,注意对活动中存在的薄弱环节、突出问题加强指导,把创先争优活动进一步引向深入。

朱善璐要求,抓住重点,明确要求,强化落实,完善考评,确保创先争优活动重在扎扎实实确有成效。要把握和省市委要求,突出“五个好”标准,强化“先”和“优”的导向,立足于“创”和“争”的更高追求,真正通过活动,形成党组织党员争当先锋、争做表率、奋发进取的精神面貌。要坚持围绕服务中心和大局,围绕解决群众呼声强烈的热点和改革发展稳定中的突出矛盾,建立党员干部发挥作用的有效载体和渠道,把创先争优落实到推动产业升级转型、保障改善民生、加快城市现代化建设和城乡一体化发展、转变作风建设服务型政府等具体实践中。要加强对活动的领导,加强有效必要的检查督查,强化人民群众评判,以发展是否取得实绩、百姓是否满意、党员先进性是否提升、党组织战斗力是否增强作为对创先争优活动成果的最终检验。朱善璐强调,创先争优活动要和“办好青奥会、建设新南京”结合起来,强化服务系统、窗口行业、教育系统、体育系统的活动动员组织,大力营造各行各业创先争优,为建设新南京建功立业的良好氛围。

朱善璐还听取了江宁区、溧水县及市相关部门关于航空产业园规划建设情况汇报。他指出,要按照打造长三角高端先进制造业基地和南京创新经济集聚区要求,加快提升园区规划建设水平、产业门槛标准,推动高端绿色智慧型制造业等战略性新兴产业聚焦聚集聚合,实现集中集约集成发展。要把航空产业园发展列入全市“十二五”战略性谋划重点,并争取纳入国家规划,成为国家级战略性新兴产业基地。要坚持高水平规划建设、高端化发展,以一流规划为先导,引进更多产业链长、附加值高的创新型新兴产业项目,推动产业转型升级。要加快城镇改造和新城配套建设,提速轨道交通等基础设施建设,推动先进制造业发展和现代化新城建设齐头并进,打造空港、新城、园区“港城园”三位一体的国际化新型社区。要加快招商步伐,面向全球引进合作伙伴,提升园区发展竞争力,把园区真正打造成未来南京产业新增长极和长三角新兴制造业领跑者。(责任编辑:贾乾勇)

『捌』 上海轨道交通13号线的发展规划

按照规划,工程将分三期进行。
1.现开通金运路站、金沙江西路站、丰庄站、祁连山南路站、真北路站、大渡河路站、金沙江路站、隆德路站、武宁路站、长寿路站、江宁路站、汉中路站、自然博物馆站、南京西路站、淮海中路站、新天地站、马当路站、世博会博物馆站和世博大道站。


2.轨道交通13号线一期工程设北翟路车辆基地1座(与2号线共享),设控制中心1座(与11号线共享)和变电所1座(与11号线共享).

3.轨道交通13号线一期西段(工程于2012年年底首先开通)。

『玖』 浦东杨东社区附近有地铁规划吗

浦东东阳东社区附近有地铁规划吗?海规划的几条路线,如果没有的话,应该暂时就不会有了,望采纳,谢谢

『拾』 轨道交通tod哪些问题值得研究

TOD(transit oriented development),是指以地铁、轻轨、公共汽车干线(巴士干线)等公共交通为导向的城市开发。TOD理念契合低碳城市、宜居城市、紧凑城市等新理念,并在世界多个城市成功应用,我国也有不少城市已经或者正在开展地铁、轻轨等轨道交通TOD建设。总结有关经验,以地铁建设为契机推进轨道交通TOD建设,将大大提升宁波新型城镇化建设和轨道建设的品质和水平。
一、轨道交通TOD模式在国际上的应用及成效
TOD理念产生于上个世纪80年代的美国,旨在解决小汽车出行方式占主导地位所带来的城市无序扩张以及由此造成的老城空心化、社区纽带断裂、交通拥堵严重、能源消耗过大和生态环境恶化等一系列问题。其核心内容主要包括四个方面:一是城市以公共交通为导向有序扩张。将地铁、轻轨、公共汽车干线等公共交通骨干线路周边土地作为城市开发和发展的重点区域,形成更加科学的多中心组团式城市空间结构,推动城市的有序扩张。二是公共交通沿线土地混合开发、紧凑布局、集约建设。以公交站点为核心,在适宜步行的半径范围内(通常为步行10分钟,约600米)进行中高强度土地开发,混合布局居住、办公、商业等建筑,使其与公交设施形成紧凑开发、有效整合的一体化社区,尽可能做到就近工作、就近居住、就近解决日常生活问题,减少出行需求,并保障公共交通拥有充足的客源,同时,用周边土地开发收益弥补地铁、轻轨等建设所需资金。三是绿色出行为主。以地铁、轻轨、快速公交等大运量的公共交通作为城市交通骨干,把城市的各个组团串联起来,同时,在社区内部建造适宜步行和自行车通行的街道网络,并与公共交通站点无缝接驳,尽量减少小汽车的使用。四是提升宜居性。以人为本,坚持从人的需求出发考虑公共交通站点周边及地上地下物业的规划和开发,注重宜居性,从而引导人们的居住和出行。
TOD模式在新加坡、香港、斯德哥尔摩、哥本哈根、东京、纽约、旧金山、库里蒂巴等多个城市应用都取得了很好的成效。实践证明,TOD建设大大提高了这些城市的公共交通出行率,新加坡公共交通占机动化出行率超过63%,香港公共交通占机动化出行率超过92%,库里蒂巴工作日75%的通勤出行依赖公共交通。公共交通出行率的提高使得交通拥堵、环境污染、能耗增加等“城市病”迎刃而解。此外,TOD模式还很好地解决了一直以来困扰轨道交通建设和运营的三大难题:投入大、盈利难和难以吸引足够客源。
国际上轨道交通TOD建设主要有三种模式,即以新加坡为代表的政府主导型,以东京为代表的市场主导型以及以香港为代表的政府资助、政策导向型等。但无论哪一种模式,遵循上述核心理念始终是TOD建设取得成功的关键。
在众多模式中,最为国内所关注的是香港模式。香港地铁在实现较好的社会效益的同时,还实现了较好的经济效益,是全球为数不多盈利的地铁公司。2012年香港地铁公司实现利润97亿港元,其中20%来自票务,20%来自零售,20%来自物业出租,40%来自物业开发。其具体操作模式是“地铁+物业”:即在规划、设计、投融资、建设、经营等五个环节把轨道交通项目与沿线土地开发项目统筹考虑、有机结合、同步开发,首先由香港地铁公司确定建设运营资金缺口,然后与政府协商以协议价格获得沿线土地进行中高密度开发,以其利润补贴地铁建设资金缺口,并保障地铁拥有足够的客源,使轨道建设从纯粹的公益事业转化为由商业经营和地产开发支撑的良性发展实体。
二、我国轨道交通TOD建设的实践与探索
本世纪以来,随着我国城市化的快速发展以及小汽车日益走进家庭,城市以“摊大饼”的方式不断扩张,并由此导致了交通拥堵、环境污染、能耗增加、资源浪费等突出问题。为解决上述问题,我国从2012年开始大规模建设轨道交通,迄今为止,全国获批轨道交通建设规划的城市已达36个。预计到2020年,全国布局轨道交通的城市将达到50个。但地铁建设运营普遍面临着一个困局:一方面,地铁开通后城市交通拥堵依然严重;另一方面,由于前期一次性投资大、运行费用高、缺乏充足的客源,已经运营的地铁几乎都处于亏损状态。北京地铁2013年只承担了公共交通中39.5%的客流量 ,年亏损10亿元以上;上海地铁2012年只承担了公共交通中26.8%的客流量 ,年亏损43.7亿元;杭州地铁运营半年即亏损1.2亿元。在公开报道中,只有南京地铁和广州地铁是盈利的,但这种盈利也是在不计算利息和折旧基础上的“盈利”。
轨道交通TOD模式正是破解上述困局的有效方案。近年来,国家层面已经逐步认可TOD模式。2003年,国务院办公厅下发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,提出“轨道交通沿线土地增值的政府收益,应主要用于城市轨道交通项目的建设”;2005年,国务院办公厅转发了建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》,进一步明确提出“建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式”,“把公共交通基础设施建设与周边地区用地开发统筹考虑,充分发挥项目建设的综合效益”。各省市也纷纷开展轨道交通TOD建设,深圳、北京、上海、杭州等城市通过与香港地铁公司直接合作试图引入港铁模式,广东省则是迄今为止最为完整并全面推行轨道交通TOD模式的省份。
(一)以深圳为代表的早期探索
深圳是国内较早借鉴香港“地铁+物业”综合开发模式的城市。早在2001年,深圳就颁布了《深圳市地下铁道建设管理暂行规定》,明确“地铁公司对经批准取得的地铁沿线规划用地享有土地综合开发权和物业管理权”。新获批的深圳市轨道交通7号线和11号线的批复文件也明确指出,工程资本金主要来源为轨道交通上盖物业及沿线土地出让收益,在土地收益不能满足需求时由市财政资金投入。在“地铁+物业”的发展模式指导下,深圳全面推进了地铁上盖物业及地下空间综合开发工作,已开发上盖物业7个,地下空间4个,涉及学校、保障性住房、商务办公、商业、酒店等。然而,由于只关注地铁上盖物业的商业开发,而没有完整引入TOD理念,忽略了周边地块对公共交通的回馈,存在步行环境恶劣、换乘不便、站点周边开敞空间和公共设施相对缺乏等问题,导致站点与周边地块联系不足、公共交通出行率低、亏损严重。2013年,深圳全年公共汽车客运总量为26.9亿人次,而地铁客流量仅为7.8亿人次 ;深圳地铁运营以来累计亏损近15亿元,地铁1号线至5号线每年不计折旧和利息亏损近6亿元 。
(二)广东轨道交通TOD建设的主要做法
2010年,广东省发布《珠江三角洲城乡规划一体化规划(2009-2020年)》,明确提出:“积极推行公交引导(TOD)的土地开发模式。”2012年,又下发《关于完善珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发机制的意见》、《关于第一批珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的批复》、《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划技术指引(试行)》、《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划基础调查技术要求》等文件,并成立了珠三角城际轨道交通资源开发有限公司,正式把轨道交通TOD建设推进到实施阶段。近期,还将出台《珠三角城际轨道交通沿线综合开发总体规划》。
根据上述文件,广东省轨道交通TOD建设的主要做法是:
一是统筹交通、土地开发和城市发展规划。把珠三角城际轨道交通站场建设、站场周边土地开发与城市发展紧密结合起来,促进城际轨道交通资源与城市资源的整合利用、共同发展,形成城际轨道交通与城市规划建设相互促进的良性循环。提高城市轨道等大流量公共交通通道沿线及站点周边地区的土地开发强度,围绕站点紧凑布局居住、办公、商业、公共空间等功能,减少就业与居住的空间距离;提倡建设城市(镇)综合功能区;街区尺度控制充分考虑步行和自行车的需求;土地综合开发的净收益首先用于弥补城际轨道交通项目建设及运营的资金缺口。
二是省市联合开发沿线土地。建立联合开发、利益共享机制,充分发挥省市各方积极性。轨道交通沿线开发控制在以各站场为中心、半径800米左右范围内,红线内土地开发工作由该轨道交通项目业主承担,红线外土地开发采取“一市一公司、一地一政策”的原则,由省市协商,实行联合开发或者由沿线市负责开发。根据建设、运营以及土地开发主体的不同,合理划分省市补亏责任和进行利益分享。
三是给予政策支持。要求沿线市政府支持轨道交通项目业主依法取得用地;对于红线外开发备选用地,科学合理确定出让底价,依法公开交易;对沿线土地开发在规划报批、土地使用以及有关收费等方面给予政策支持。
四是充分发挥省一级统筹作用。省市联合开发土地的,成立由省方主导的合资开发公司,市级出资比例低于50%,并按股比分享开发净收益;土地综合开发严格遵循省统一规划实施;省铁投集团负责统筹衔接红线内外土地综合开发工作。
五是设立运营补亏保障金。由土地综合开发的省市出资人净收益、各沿线市上缴的城际轨道运营专项补亏资金等构成,专项用于珠三角城际轨道运营补亏。
在广东省的统一规划和推动下,珠海、东莞等城市纷纷大力推进轨道交通TOD建设。2013年12月,珠海在有轨电车一号线的上冲基地开工建设80万平米的TOD小镇。根据规划,小镇内的土地开发强度将实行圈层式梯度变化,各种功能用地和建筑将整体开发,在有轨电车的依托下,实行公交优先、慢行优先,打造自然环境优美、服务设施完善、交通便捷的宜居社区。2013年底,东莞下发了《东莞市城市轨道交通建设管理暂行办法》、《东莞市轨道交通站场TOD规划建设工作实施方案》,并公布了首批开发站点,将对77个轨道站场进行TOD开发。
三、积极探索宁波轨道交通TOD发展新路子
当前,宁波正在大力推进新型城镇化建设和轨道建设。借鉴国内外城市发展经验,宁波应积极推进轨道交通TOD建设,一揽子解决城市发展、交通拥堵、环境保护、地铁盈利等诸多问题。
宁波在城市规划和轨道建设中应全面引入TOD理念,在充分借鉴国内外先进城市发展经验的基础上,坚持高起点、高标准,发挥好后发优势,在发展水平、发展方式、发展机制和发展路径上走出符合宁波特点的新路子。具体来说,在发展水平上,发挥后发优势,走高起点、后来居上的路子;在发展方式上,实行市域统筹,走市县联动的路子;在发展机制上,加强开放合作,走市场化的路子;在发展路径上,立足宁波实际,走因地制宜的路子。
(一)发展水平上:走高起点、后来居上的路子
借鉴国内城市经验,宁波轨道交通TOD建设必须摒弃简单的地铁站点+周边物业开发模式,而从建设宜居、低碳和紧凑城市出发,以建设公共交通为导向、慢行交通系统串接、紧凑布局、功能混合、充满活力的社区和城市为目标,统筹城市、社区和交通规划,把优化出行方式与优化城市空间布局、优化土地资源利用结合起来,实现轨道交通建设与土地开发利用的高度整合和联动开发,构建“轨道交通导向”的城市发展模式,把轨道交通TOD打造成为新型城市化的新载体、新典范。
从城市层面来看,要沿地铁线建成具有不同功能定位的组团,形成组团式多中心城市发展格局,并以轨道交通相连接,优化城市空间布局,促进城市有序扩张。
从社区层面来看,要围绕地铁站点,在易于步行的范围内进行中高密度混合开发,形成兼具居住、办公、商业、公共空间等功能的综合社区。社区内部要建设具有良好可达性的公园等开放空间以及学校、医院、超市等社区公共服务设施,提高社区的宜居性和吸引力。摒弃传统的大尺度街区和道路设计理念,建设以窄街小巷为特点的邻里社区,通过密集且人性化的步行道路和自行车道路网建设,实现社区内部步行优先以及与轨道交通站点的无缝衔接。步行为主的出行方式将推动沿街服务业发展,提供更多就业机会并进一步方便周边居民的日常生活。
从道路来看,要坚持公交优先、绿色出行,实现轨道交通站点与地面公交站点、公共自行车站点之间无缝换乘,将轨道交通的覆盖面进一步延伸至较远的社区。在城市郊区的轨道交通站点周边,则要建设大型停车场,鼓励自驾市民换乘公共交通进入市区。步行道路的设计要设置合理距离,并确保连续性,路灯、街景、绿化等的设计也要相应调整,为居民步行提供舒适的环境。
(二)发展方式上:走市域统筹、市县联动的路子
轨道交通TOD建设是一项复杂的系统工程,宏观层面关系到整个城市的空间布局、交通规划和发展策略的调整,中观层面涉及到站点周边社区及其内部道路、公共设施等的规划建设,微观层面则面临土地性质调整、权属关系变更、房屋拆迁等许多具体问题,周期长,要求高,同时还需要平衡政府、开发商、公众等多方利益诉求,必须实行市域统筹、市县联动,形成推进合力。
一是制定统一的政策保障体系。统一的政策保障体系应涵盖TOD规划、建设、运营的各个阶段,包括规划设计标准和指标、投融资政策、土地储备开发政策和运作机制、税收政策和财政补助政策、TOD项目的认定和管理、公共交通优先政策、地铁运营机制,等等,确保TOD技术指标自始至终得到全面贯彻落实。
二是建立统一的组织领导体制。由市县两级主要领导牵头,相关部门参与,并设置常设性的办事机构和定期会议制度,分解工作任务,协调解决推进过程中的各种问题,督促检查工作任务落实情况,确保整个项目有序顺利推进。
三是建立共建共享机制。借鉴广东做法,在轨道项目建设、周边土地开发、地铁运营等方面明确市县两级的投入、利益分成和补亏责任,同时加强市级统筹,发挥市级在TOD模式中的主导作用,并积极调动县级政府的积极性。
(三)发展机制上:走开放合作、市场化的路子
国际上TOD建设的三种主要模式各有利弊:政府主导型的优点是规划执行度高、推进有力,缺点是政府需要投入大量资金;市场主导型的优点是政府资金投入小,缺点是缺乏整体、长远规划,企业对商业利益的偏重也可能导致片区功能缺失和配套设施建设缺乏;三是政府资助、政策导向型,兼顾了统筹规划和引入社会资金进行开发的要求,有利于同时发挥政府和企业各自的优势。
宁波可以参照香港做法,既确定政府在投融资方面的主导作用,又充分发挥市场机制作用,采取灵活的多方合作、联合开发模式,实现投资方式多元化、发展模式多样性。如鼓励上盖物业的联合开发,建立多方共同投资、共享收益、共担风险的机制,以减少政府投资压力风险。
(四)发展路径上:走因地制宜、分类推进的路子
各站点沿线物业的开发必须综合考虑其所处的区位环境、服务半径、承担的主要功能等因素,明确各站点周边开发的功能导向,合理制定不同类型地区的交通衔接、土地综合开发的规划指引,有针对性地引导土地综合开发,避免雷同建设或盲目追求大而全。
老城区和新城区的TOD开发也要采用不同方式。老城区拆迁难度大、未开发土地少,只能采用改造、填入的方式分期逐步进行改善,而新城区则可以通过新建方式进行大规模的TOD开发。