地铁票价的问题

首先地铁公司是营利性企业，虽说有国有背景……
然后票价作为收入之一，必然要考虑运营成本来定价。
建设成本或者也会考虑，但地铁作为公交系统组成部分，具有一定公益性，不可能把数百上千亿的建设成本直接摊到票价上。
而且地铁公司也有其他收入，最明显的就是广告，然后是出入口商铺租金、地铁上盖物业租金（未必为地铁公司所有，但应该有分成）、地铁储值卡（没错！里面的利息从来是被地铁公司私吞的！）。
再一次强调，地铁有公益性，虽然实际上并非字面那么“惠及众生”——因为地铁的作用在于疏导交通，减少路面交通压力，从而美化环境，也提高了社会运行效率，更重要的是地铁沿线的地皮值钱了、地铁站附近物业增值了，同时方便了出行就相当于方便了消费，总体上就是促进经济发展的利器。
——所以，地铁除了利于社会利于经济的公益性外，还必须有利于市民的“公益性”，不然太贵了坐不起不等于建了白建？所以起步价只能定在市民非常乐于接受的区间内。