地铁的修建是要有标准的，如果经济总量，人口等指标达不到一定程度，修建地铁亏损会很严重，也不能实现地铁大运输量，快捷便利的特点。目前的标准主要是有该城市的公共财政预算在300亿元以上，地区生产总值超过3000亿元，市区常住人口300万以上。单从市区人口来说，四川省只有成都是800多万，其它城市市区人口都没有超过300万的，大多只有100万左右，而两个自治州的人口就更少了。而江苏省很多城市市区人口都达到这个标准，其中就有你说的苏州和常州。而更别说经济指标上，江苏省经济总量在我国排名前列，江苏省各地市都要远超四川省除成都外的各个城市了。试想，如果四川省内比如绵阳，达州等城市已属于较为发达的地市，但如果修建地铁，城区面积太小，人口也少，很难建成网络，客流量也会稀少，在地铁需要巨大投资的情况下，不如修好城市道路，完善公交路线更为现实。