法律分析：通报称，经事故调查组对昆明地铁18空载调试脱轨事故进行调查后，初步确认造成此次事故的直接原因是：高架与地下隧道过渡段处防火门坠落，侵入行车线路限界，是导致这起调试列车脱轨的直接原因；防火门坠落的原因，初步确定是施工单位没有严格按照施工规范要求进行安装造成的。
法律依据：国务院办公厅《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》 城市轨道交通系统，除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整。