富平县城乡建设“十一五”规划 总体目标：以强势推进我县城镇化进程为龙头，以撤县设市、创建省级卫生城市和建设整洁文明的社会主义新农村为目标，众志成诚，打造生态家园，建设人与自然和谐发展的新富平。工作任务：以围绕一个中心（基础设施建设），严管两个市场（建筑市场、房地产市场），坚持四高原则（高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营），深化四项改革（市政公用事业改革、住房制度改革、城市经营市场化改革、环卫体制改革），实现六个突破（推进城市基础设施建设，实现重点工程新突破；推进环境综合整治，实现城市环境面貌的新突破；推进房地产市场规范运作，实现房地产业发展新突破；推进整顿、规范建筑市场秩序，实现建筑业发展的新突破；推进城市管理体制改革，实现市政公用事业市场化的新突破；推进行业作风建设，实现行业服务水平新突破）为重点，坚持以人为本，多措并举，强力推进富平城乡建设整体工作上台阶、上水平。历经五年的努力，使富平城乡建设面貌大为改观，城市品位显著提升，城市综合功能明显增强。1、按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的谐发展、统筹国内发展和对外开放的原则，五年内，调剂一定的物力和财力，加强编制城市和乡村分区规划、专业性规划。城乡建设从创新设计理念、放开规划视野、打造城市精品、培植城市精神、塑造城市文化、体现城乡个性出发，逐步形成富平城乡建设的新面貌，新特色。乡村规划按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的总要求，五年内完成24个乡镇的规划修编工作，完成337个行政村、2106个村民小组的规划编制工作。向全县放发10套农村住宅通用标准设计图纸，认真落实《陕西省农村村庄和民宅规划建设条例》，从根本上扭转“村村无规划、长期无人抓、个个脏乱差”落后被动的局面。2、在城乡建设上高起点、高标准地完成十大工程任务：①完成全长7km、宽40m的东一环建设任务（约投资8600万元）；②完成全长6.8km、宽50m的富昌路建设任务（约投资9000万元）；③完成全长700m、宽30m的莲湖街东段，全长1km、宽40m的南韩大街东段，全长1.8km、宽40m的金龙大道南段的建设任务和94条总长25.83km背街小巷的整治改造任务（约投资2700万元）；④完成城市管线网络综合治理，城市供水、供气、供热的招商引资工程；⑤完成污水处理厂和垃圾无害化处理工程建设任务；⑥完成荆山塬万亩生态园规划建设工程建设任务；⑦完成人民路南段、金龙大道北段拆迁改造和温泉河收费站、市运输公司、化工厂搬迁工程任务；⑧完成庄里、县城“次开发区”，美原、宫里、流曲、刘集四大中心镇和梅家坪、淡村、张桥、到贤、底店、老庙等周边口子镇建设，完成主干道路硬化、绿化、亮化任务，完成供水、排水、垃圾处理建设工程建设任务；⑨积极吸纳社会、民间投资，继续完成南韩花园小区、鑫瑞商业园区二期工程，新建建筑面积4万平方米的“富平人家”商住小区；⑩完成4个户外休闲娱乐广场，3个专业市场（建材市场、综合饮食市场、小百货批发市场）及城区10座公厕的建设任务。3、坚持依法从严治城，强化城乡管理：①切实加强城建系统政风和行风建设。坚持标本兼治、纠建并举的方针，内抓基础管理，外抓优质服务，内强综合素质，外树公仆形象，实行政务公开，打造阳光政务，实行服务承诺，文明规范执法，着力打造一支纪律严明，办事高效，作风优良，群众满意的城建队伍。②依法严管“三个市场”（建筑市场、房产交易市场和工程招投标市场），严查“六无”（无报建、无勘察、无招标、无设计、无质监、无监理）和“三边”（边勘察、边设计、边施工）工程，整顿建设秩序，规范建设行为。 ③创新城乡管理机制，理顺管理体制，使城乡建设依法走上科学化、规范化、系统化的管理轨道。④建立完善县、乡、村、组四级管理网络，实施“321”城乡建设专业人才战略工程，用5年时间给每个乡镇配齐配强3名、行政村2名、村民小组1名建设管理专业人才，加强乡村组织机构建设，落实县乡两级抓乡村建设职责，强化业务知识和法律培训，为乡村建设提供强有力的组织保证，彻底解决乡村规划建设管理严重滞后、直接影响我县城乡建设统筹发展的这一重大现实问题。4、强化经营理念，提高经营水平。运用市场经济手段，最大限度地盘活城市资产存量，吸引增量，建立多元化的城市建设投入机制，走“以地生财、以财建城、以城招商、以商活城、滚动发展”的新路子。树立规划效益观，把经营城市的重心前移至规划环节，用规划来显示各个区域的发展前景，造就增值预期，提高土地增值水平。发挥城市区位优势，大力推行广告有偿使用，重要位置实行招标拍卖，对城市道路及路灯的广告权进行招标，对路名、桥名、街名、站名、场名、校名、公交线路牌有偿转让，获得城市维护和建设资金。在乡镇和村庄经营上，加大迁村并点力度。总的思路是：在村庄建设规划的指导下，缩并自然村，建设中心村，整治“空心村”，建设新农村（①对经济较发达，建房农户较多的城市近郊村庄，按照统一规划、一步到位的开发农户多层住宅小区；②对经济较发达的城镇周边的自然村或零星村宅，以集镇为中心，有步骤的整体搬迁，连片发展，逐步形成规模；③对离城镇较远、经济基础一般的丘陵岗地村庄，以自然及经济社会条件相对优越的村庄为中心，归并其周围零散的自然村；④对各种原因形成的一些“空心村”，加强宅基地流转，逐步缩村填实形成新村）。完善村庄建设规划，大力提倡相对集中建房，推广联建统建，使迁村并点规划建设工作迈向科学、合理、有序发展的良好轨道。