为什么北京地铁编号不是完全按顺序排列

地铁是1984年左右就已经规划好了的，序号都已经定了的，不过没有兴建。北部内新兴小区的迅猛发展促使容13号线提前兴建。而“八通线”在以前根本没有规划，所以还没有编号。地铁应该是1-15，总共规划了15条线路。