现阶段申报发展地铁的城市应达到下述基本条件地方财政一般预算收入在100亿元专以上国内生产总值达到属1000亿元以上城区人口在300万人以上规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件地方财政一般预算收入在60亿元以上国内生产总值达到600亿元以上城区人口在150万人以上规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。对经济条件较好交通拥堵问题比较严重的特大城市其城轨交通项目予以优先支持。
1.申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。
2.拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。
3. 未列入建设规划的项目不得审批（核准），已审批项目要合理把握建设节奏。
4. 严禁违规变相举债，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，暂缓审批（核准）新项目。
5. 除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的项目外，项目总投资中财政资金投入不得低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金。
城市地铁为什么一定要沿着路面道路修建，不能自由规划线路吗
因为城市地铁哪怕是在地下通过对地铁隧道两侧及地面建筑都是有影响的，包括噪版声和振动，同时也权有土地权属的问题。市政道路是国家的肯定可用，其它的地块儿可能是商业或者住宅甚至军队、政府的。这些都不能穿越的。
所以沿着道路修建，当然各别地段没办法完全沿着道路走的也会进入地块儿，但这种都是需要做专题研究的，希望能帮到你。