随着达州城市面积不断扩大和人口的日益增长，原有的交通环境已不能满足市民出行的需要，经常造成城市交通拥堵的现象。鉴于此种现象，市政府决定规划新的交通环境。
2014年11月10日上午，市委书记焦伟侠主持召开市委专题会，听取并研究了达州至渠县快速公路路线方案，研究审定了城区路灯节能改造方案和中心城区近期交通改善规划方案中提到：“要抓紧开展建设轨道交通的前期工作和规划设计” 达州城市轨道交通线网建设已开始谋划研究。根据城市总体规划布局，结合主要客流走廊分析，达州市规划布设5条城市轨道交通线路，总里程104公里。1、2、3三条线两两交叉形成老城区的轨道交通骨干网络，同时连接老城区、西城区、南城区、河市片区、经济开发区，并设计连接了复兴、韩家坝等几个主要发展方向。4号线自莲花湖自北向南连接老城区和经济开发区。5号线与2号线、4号线双换乘后连接至亭子片区。
2015年6月19号，达州市市委书记焦伟侠主持召开会议，专题研究了达州市城市轨道交通线网规划方案。聘请中铁咨询公司对发展城市轨道交通作了基础性的规划设计，在中铁咨询公司的规划中，对之前的5线方案作出了补充修改，将达州城市轨道交通初步设计为6条线路。
2015年12月9日从市政府网站确认，达州市城区共布设5条城市轨道交通线路，线路敷设方式采用新型跨坐式单轨，中心城区线网总长约103公里，估算总投资约230亿元，正争取纳入国家发改委中等城市轨道交通建设试点和进入国家、省“十三五”相关专项规划，力争2016年底获得国家建设部批准。
达州轨道交通的建设背景
“君不见，文家梁上且行且走愁断肠；君不见，通川桥头车来车往难通畅……”在达州，无论是从市中心前往南外，还是市中心开往北外，拥堵的交通随时可能让你在路上“搁浅”，改善城区交通已经刻不容缓。达州市审定了中心城区交通改善规划方案，在增加人行天桥、建设环城路的同时，沿州河高架道路也将设计规划，不仅如此，轨道交通的前期工作和规划设计也将提上日程，拟在“十三五”期间动工。 2014年11月17日下午，市民罗先生在达州市西外打车前往北外汽车北站，还没送到指定位置，司机就开始和罗先生商量。“能不能多走两步，前面去了就要遭堵起。”出租车司机开始不断给罗先生说好话，因为北外汽车北站外就是一个堵点。
在达州，这样的堵点在市中心通往西外的文家梁，在去往南外的通川桥，都可以找到，可以说是“一车当关、万车莫开”。
“中心城区交通拥堵主要有历史原因和现实因素。”昨日，华西城市读本记者从达州市交通运输部门了解到，因为城市道路现状和基础配套设施的问题，已经越来越难以满足迅速增长的机动车的需求。
据了解，从2008年到2013年，达州市的机动车年均增长34%，从由3.2万辆增至14万辆，在机动车超常规增长的同时，城市主次干路增长缓慢，车均道路长度由9.7米/车下降到2.1米/车，而且停车泊位也供不应求。
此外，达州市的城市商业、服务功能过于集中老城区内，带来交通需求压力集中在一个点上，市中心无法提供充足的停车泊位。 老城区与西外、南外进出主要通道成为拥堵路段，桥头、交叉口、骨干道路转换节点处成为拥堵节点。在解决交通拥堵的问题上，达川区南外三里坪的环形过街天桥、通川桥头的人行天桥陆续竣工。然而通川桥为什么还是堵车依旧？
“治理交通拥堵需要进行系统研究，不能见子打子。”据介绍，通川桥北段人行过街天桥位于通川中路南端、柴市街步行街口，横跨通川中路，力图通过人车分流，缓解通川中路交通拥堵状况，“然而，这个点的问题解决了，梧桐梁那里又出现了一个新的堵点。”
为此，达州市邀请了高水平的专业机构编制了中心城区交通改善规划，系统分析了城区交通拥堵的症结所在，并提出了短期、中期、远期的解决方案。通过交通需求管理、流线组织、秩序管理和重要交通节点改造等多种措施，充分挖潜既有道路交通设施，改善交通状况。 受制于地形的原因，达州市主城区跨河大桥能力饱和，成为制约组团间交流的瓶颈，在既有8座大桥（含金南大桥）基础上，达州市将规划建设2座大桥。
“而达州市的中心城区，交通压力主要集中在州河大桥、红旗大桥、通川大桥上。”据介绍，这3座主要跨河桥梁的负荷度均超过1.0。“通川桥和红旗大桥的车流量是设计流量的3倍”。
据介绍，因为达州自然限制条件和空间结构特点，城市跨河通道拥堵 跨河进老城核心交通占到进出交通总量的43%，达州市将规划两条大桥。
达川区河市镇将建城都山大桥，该处位于规划的“中纵”主干道跨州河处，是城市交通主框架上的重要桥梁，同时又是联系化工园区和河市物流园区的重要通道。 野茅溪大桥在野茅溪跨州河是完善区域路网的重要桥梁，是联系北外胡家坝片区和南外三里坪新区的又一通道。北接野茅溪路，南跨仙鹤路、同安路接规划道路，双向四车道。 立体互通的交通格局将在达州逐步实现，沿州河北岸高架形成快速路也将为城市的缓堵保畅出力，这条规划起点为小河咀，沿河边高架至凤凰大道与朝阳东路交叉口结束，全长6.5km，让城市交通更加流畅。
在公共交通这块，今后的方向还是发展轨道交通，随着达州城市的扩展和人口的增长，轻轨等交通工具出现在达州已经提上议事日程。
“发展轨道交通必须提前谋划”。据了解，在远期规划中，达州的轨道交通已经做出了线路规划，打通城市的“经脉”。据介绍，按照规划，达州市的交通状况将力争在三到五年之内，取得明显改善。