南通火车站建成仅仅两年,爆破后开始重新“改扩建”。无论重建的原因是什么,多数民意认为这需要问责。
南通在江苏省内通了火车,尽管省际铁路长途客运还没开通,但南通火车站却在新建两年后,被爆破推倒,重新“改扩建”。而对于“改扩建”,坊间流传着不同版本的传闻,那么这究竟是“毁尸灭迹”的“豆腐渣”工程还是地方攀比的形象工程?
火车站重建之民意
由于官方和民间缺少充分的信息沟通,采访中《小康》了解到,关于南通火车站的“改扩建”工程,坊间生出了两个传闻。其一,原火车站是个 “豆腐渣”工程,利用“改扩建”的机会,将原火车站一举爆破,“豆腐渣”工程再无暴露的可能。其二,南通火车站重建是地方攀比的产物。南通原火车站只有面积4400平方米,在设计规模上与扬州、泰州12000平方米的火车站相比差距太大——江苏省委书记李源潮评说扬州车站是市级车站,省级规模,国家标准。而经铁道部批准,宁启铁路泰州客站也是按照省会城市火车站的标准建设的。对此,南通政府很是不甘,多次跑部、跑省,“积极争取”,得以重建。
“南通火车站候车室到现在使用还不到两年,就这么拆了重建?不知道当时是怎么规划的,花了多少钱?问问谁家舍得新建装修不到两年的房子又拆掉重建重新装修啊!”2006年10月7日,当《小康》记者在彩钢瓦构建的简陋的临时候车大厅里进行民意调查时,一位中年男子反问记者。
“新的火车站什么时候才建得起来?建成后是不是支撑不了几年又要重建?政府相关部门真的要好好规划,不要想到干啥就干啥,领导一句话,老百姓的血汗钱就得哗哗流,难道就不心痛?”对于“您认为谁承担了南通火车站重建的损失”的问题,42%的被调查者选择了“全体纳税人”。
知情人士透露,南通原火车站铁道部批准建设规模为2500平方米,经过地方市政府的要求增至4400平方米,而多出来的近2000平方米的建设费用,由南通市政府垫付。随着旧火车站的爆破,南通财政垫付的资金,就成了一堆瓦砾。对于“您认为谁是南通火车站重建的损失的承担者”的问题, 40%的受调查者选择了南通财政。
中午列车到站,下车出站后,夹道欢迎旅客的是摩的、出租车,这些交通工具虽然便捷,但价格相对较贵,而要坐价格便宜的公交车,“得跑个一公里以上的距离”,这对于拎着大包小包的旅客特别辛苦。“旧的火车站拆除重建的过程耗时较长——要10个月,这给乘客带来不便,首先候车厅远了,碰到雨天,要跑不少距离的泥路,真是够惨的……”。在“对南通火车站重建是何态度”的调查中,34%的被调查者选择了“拆了再建的过程给出行者带来很多不便”。
2005年,南通市GDP增幅为15。4%,增幅全省第一,GDP达到1472亿元,江苏省内仅次于苏州、无锡和南京。
“看看扬州火车站那气势,我头一次看到的时候感觉像飞机场。南通火车站确实是很落后的。毕竟南通的经济在江北是老大地位……”尽管一方面,被调查者认为新建不久的火车站即拆掉重建,浪费了全体纳税人的钱,但是另一方面,还是有51%的被调查者认为,“南通火车站不重建和长三角北翼中心城市的地位不相称”。
重建之官方解说
2006年10月6日,中秋,南通火车站“改扩建”建设工程的工地上,来自湖北、安徽等地的民工还在挥汗如雨地抬着石头。“为赶工程进度,老板给大家发了月饼,但活还是要继续抓紧干的”。
对于坊间的传闻,南通铁路办公室综合处沈良辰处长予以了坚决否定:南通是“教育之乡”和“建筑之乡”,有大量的学生以及建筑民工(上百万)客源,南通自火车通车以来,客运总量是泰州和扬州两站的总和。南通火车站重建的原因在于随着新长铁路、宁启铁路的投入运营,南通火车站原有的规模和功能已经不能适应铁路客运需要,尤其在春运时暴露出候车能力严重不足的问题。而2006年“五·一黄金周”期间,南通共发送旅客10万人。此间,不少旅客不得不在车站前的广场上候车。此外,沪通铁路也即将建设,南通火车站在江苏乃至全国铁路交通中还将发挥更重大的作用。
关于南通火车站的改造问题,铁道部于2005年11月18日签发了《关于新建南通至南通东铁路及淮安北站盐城站南通站改造工程(简称“一线三中心”工程)可行性研究报告的批复》。2006年1月6日下午,上海铁路局、新长公司(上海铁路局直属企业,南通火车站的建设单位)与南通市政府在文峰饭店召开专题会议,会议明确“要把南通火车站建设成为21世纪中国铁路的标志性工程”。
《小康》从南通铁路办获知,南通火车站“改扩建工程”只是南通“一线三中心(南通至南通东一条线路以及客运中心、维修中心、物流中心)” 工程的一个组成部分,工程总投资约8亿元。该工程自2006年年初开工以来,截止8月15日已经投资2。11亿元,2006年度计划完成投资3亿元。
“新长公司只建设南通火车站的改扩建工程,其它方面还是由南通政府自行进行”,新长公司“三站一线改造工程”指挥部指挥严斌在接受《小康》采访时表示。《小康》同时从该指挥部了解到“三站一线改造工程”概算为10。4亿元,其中铁道部出资2/3,江苏省财政出资1/3。而其中南通站工程的概预算占了总额的一半以上。
“我们南通铁路办有自己的网站。你们不用调查‘民意’了,论坛里老百姓对于南通火车站拆了重建,有意见,而且意见相当大——决策者目光短浅、不方便、浪费纳税人的钱……”当《小康》记者把民意调查问卷交给南通铁路办公室副主任杨兴贵时,他这样表示。
“南通火车站重建要不要问责?我看就不要问责了。问谁的责?能建就已经相当不错了。铁道部是天,南通就是地,在铁道部眼里,南通就是一个小城市,什么也不是。现在铁道部同意改扩建南通火车站了,有什么好说的?对于南通的百姓,等新火车站建好了,就知道火车站改扩建是好事不是坏事了”。这是杨副主任对于“南通火车站推倒重建要不要问责”以及“如果需要问责,问责谁”的看法。
南通火车站“改扩建工程”完工后,新建火车站总面积将达到11000平方米,可同时容纳6000人候车。“将于今年年底建成投入使用的南通火车站,绝对不会比扬州和泰州的差。”采访结束时,杨副主任乐呵呵地表示。
有多少火车站可以推倒重来
武汉市汉口火车站的前身是1903年底建成的大智门车站,也称“京汉火车站”,由法国人设计,1991年新汉口站建成后停止使用。一个火车站整整使用了将近一个世纪。
“火车站不是地方政府说要建就能建的,最终还是铁道部说了算,重建火车站的不止南通一个。新长线的几个大站都在重建,不过确实是很浪费,为什么当时的规划不能有远见一点呢?”
“铁道部在决策地方火车站场站大小的时候,是根据地方客流量的大小而定的。而这个客流量的多少的估算,很多还是需要地方政府提供相关数据参考的。南通的相关部门没有能够做好这方面的工作”,南通交通系统的知情人士分析。
“南通市领导做事总是像烂泥萝卜吃一段擦一段(南通地方谚语,指做事只看眼前,没有长远眼光)!可能已有人辩解称,在这件事上南通领导没有决策权,请问当初南通市领导为什么不当断则断——宁可南通市自己掏这个钱也要造好?”
南通的百姓对于一个使用不到两年的新火车站,就要拆除“改扩建”, 究竟应该问谁的责,有些茫然,31%的认为应该问责“原南通火车站的设计单位和设计者”,41%的人认为应该问责“原南通火车站的项目负责领导”,还有38%的人则认为应问责“铁道部相关部门负责人”。但对于“南通火车站推倒重建要不要问责”的问题,56%的人选择了“需要”。
“我们没有要求建飞机场式的火车站,我们只要求合乎城市水平的火车站”,“对南通新建成的火车站的要求是什么” 34%的人选择了“出行方便”,46%的人选择了“有一定的前瞻性,与城市交通发展规划相适应”,“希望新火车站的使用时间能够长些,希望进出火车站方便”。