铁路建设项目环境影响评价管理办法
铁路建设项目环境影响评价管理办法
1995年6月12日，铁道部
第一章 总则
第一条 为加强铁路建设项目环境管理、使铁路建设项目环境影响评价工作制度化、规范化，根据国家有关规定，结合铁路建设的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于我国境内的国家投资、地方投资、国内集资合资、中外合资、国外投资的新建、扩建、改建（包括技术改造）铁路，独立枢纽、大型客站等项目的排放污染物对环境产生影响的铁路工业项目等。
第三条 铁路建设项目环境影响评价的技术要求必须符合《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》（TB10502－93）。
利用国际金融组织和其它国外贷款的项目，环境影响报告书的编制，还应符合国家有关规定。
第四条 本办法由铁路各有关部门，根据分工合作、各负其责的原则，共同组织实施，各自的主要职责是：
1．建设单位负责委托、组织开展评价工作，及时向有关负责预审、审批部门提报建设项目环境评价有关文件，并落实其审批意见；委托方式可直接委托，亦可通过招标方式确定评价单位后进行委托。
2．承担或牵头承担环境影响评价工作的单位，在评价工作中按有关规范和程序对建设项目的环境影响作出客观、公正的评价结论，并对其结论意见负责。
3．铁道部，铁路局（集团公司）、总公司，铁路分局（铁路总公司）、地方铁路公司、合资铁路公司、工厂、工程局及以下单位（以下称建设项目主管部门）负责对所管理建设项目的环境影响报告书（表）组织预审及预审意见的报送；负责在项目环境影响评价工作中的监督、检查和协调工作。
第二章 评价任务的委托
第五条 经国务院批准建设和铁道部管理的跨越省界建设项目的环境影响评价工作，由建设单位委托熟悉该项目工程情况、持有甲级评价证书的单位承担或牵头承担；其它建设项目的环境影响评价工作，可以委托熟悉该项工程情况，持有甲、乙级评价证书的单位承担。
第六条 部管建设项目，在需要开展环境影响评价工作的时段，建设单位尚未明确时，由部环保部门委托一相关单位代行建设单位委托、提报环境评价有关文件方面的职责；同时，通报国家及有关地方环保局。
第七条 建设单位委托评价工作，以委托书方式进行，行文应分送建设项目主管部门的环保、计划、基建部门和国家及有关的地方环保局。
第八条 建设单位根据项目的设计周期和实施进程，尽早安排，及时委托评价工作，以使环境影响评价起到指导设计、施工的作用。
第三章 评价工作的开展
第九条 承担或牵头承担评价工作的单位，根据《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》（TB10502－93）确定所承接项目环境影响评价成果类型（报告书或报告表）。如有关单位有不同意见时，需报请审批该项目环境影响报告书（表）的国家或地方环保局确定。
当负责审批该项目环境影响报告书（表）的国家或地方环保局对项目的环评成果的形式另有书面意见时，应按其意见办理。
第十条 凡需要编报环境影响报告书的建设项目，均应编制评价工作大纲，由建设单位报送负责审批该项目环境影响报告书（表）的国家或地方环保局，经批复后方可开展评价工作。
评价大纲应时间抄送建设项目主管部门和项目所在地的环保局。
第十一条 评价大纲的章节设置、主要内容以及封面签署、附图、附表等，应按国家环保局有关规定编制。
第十二条 为使评价工作确实起到优化选址、选线，指导工程设计，给环境规划和管理提供依据的作用，铁路建设项目的环境影响评价工作要紧密结合项目的设计程序进行。报告书（表）的最迟报批时间，按如下时段安排：
1．一阶段设计的项目，在施工设计鉴定前取得审批意见；
2．两阶段设计的项目，在扩大初步设计鉴定前取得审批意见；
3．三阶段设计的项目，在技术设计鉴定前取得审批意见；
4．利用外资贷款的项目，评价工作的时间尚需满足贷款工作的需要。
第十三条 环境影响报告书（表）完成后，由建设单位及时报送负责预审单位，同时抄送负责审批的国家或地方环保局及有关单位。
第十四条 在环境评价工作过程中或完成后，如线路走向、区段站、编组站、大型客站的位置等或其主要技术条件发生重大变化时，评价单位应对变动部分的评价内容及时作出调整、补充，并按规定程序报请核批或重新报批。
第十五条 经核准的评价费用，纳入工程概算。
第四章 审批权限与程序
第十六条 铁路大中型建设项目，其环境影响报告书（表）由部环保部门负责预审；铁路局、总公司管理的建设项目，由铁路局、总公司环保部门负责预审；其它小型项目可根据其管理权限由铁路分局、工程局、工厂环保部门负责预审。
第十七条 建设项目主管部门可根据需要将其负责项目的环境影响报告书（表）预审工作，委托下一级环保部门进行。同时应通报有关部门和单位。
关于预审意见的报送等应在委托函件中明确。
第十八条 铁路系统的环保部门，按期权限可以接受其它工业主管部门和地方政府的委托，对铁路建设项目的环境影响报告书（表）组织预审。
第十九条 对环境影响较大的铁路大中型建设项目环境影响评价大纲，在国家或地方环保局组织评审时，项目主管部门的环保部门应派员参加。
第二十条 报送国家环保局的预审意见应同时抄送项目所在地的省、自治区、直辖市环保局，报送省、自治区、直辖市环保局的预审意见，必要时应抄送国家环保局。以上预审意见均应抄送建设、设计、评价、运营单位以及有关计划、基建和设计鉴定的单位。
报送省、自治区、直辖市级以下环保局的预审意见其分送单位，参照上述要求办理。
第二十一条 预审意见报送时限，按国家有关规定办理。
第五章 附则
第二十二条 本办法如与国家的法令、规定相抵触时，按国家的法令、规定办理。
第二十三条 本办法自发布之日起实行，由铁道部计划司负责解释。
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公路环境保护与环境影响评价
编辑：丢oO丢oO 作者：本站会员 出处：中国论文下载中心 日期：2003-6-21
摘 要：本文对公路建设环境保护作了比较深入地分析与探讨，总结归纳了公路施工、营运期环境保护工作的重点与措施，对环境影响评价制度与方法进行了全面阐述，并通过与国外公路环境保护比较，指出我国今后的发展方向。
关键词：公路 环境保护 环境影响评价 措施
0 引言
环境保护是我国的一项基本国策。随着我国国民经济的蓬勃发展，公路建设步伐越来越大。近年来，我国公路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。
如何面对公路建设产生的环境问题，如何按照现阶段我国实际情况，分析评价公路建设各阶段对环境的作用与影响，采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态损失。这是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。
1 公路环境保护
1．1环境与环境保护定义
环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境保护法》对环境的定义是：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属性分类，环境包括自然环境和社会环境。
环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。
1989年5月，联合国环境署第15届理事会通过了《关于可持续发展的声明》，明确地提出了可持续发展与环境保护的关系，认为要实现可持续发展就必须维护和改善人类赖以生存和发展的自然环境。
1．2公路环境保护内容
对照上述定义，公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。公路环境保护由两项基本工作组成：一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作；二是在公路的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显公路各组成部分的环保功能，使公路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。
1．3公路环境问题
环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。
公路建设必然影响环境，尤其是高速公路建设，其施工、营运期造成的环境问题会更严重。公路建设将造成如下环境问题：
1）选线不当会破坏沿线生态环境；
2）防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；
3）公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；
4）公路施工造成环境污染；
5）公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。
1．4公路环保功能
一般情况下，一条公路如果严格按照现行公路工程设计标准及《公路环境保护设计规范》进行设计，按公路工程施工技术规范进行施工，就可以起到对路域自然环境的保护作用，并能够对社会环境进行调整和完善。
公路各组成部分的环保功能归纳如下：
1）路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水，各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固，外观顺适优美，能起到防止水土流失的作用。
2）路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水，保护公路沿线环境不被污染的作用。
3）桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境的影响，可起到美化环境的作用。
4）排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接进入农田，避免耕地淹没、土壤污染。
5）防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失，直接起到了环境保护作用。该工程与环保的关系最为密切。
6）其它工程（通常包括公路与公路、公路与铁路的平面交叉和立体交叉、公路工程的沿线设施、公路养护管理用房屋及场、厂建筑物以及公路绿化等），特别是公路绿化，是国土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改善行车环境，还可以起到美化路容，优化环境的作用。
1．5公路环保措施
全文：
http://www.studa.net/2003/6-21/2003621102538.html