地方政府为什么热衷于旅游扶贫？
在当下的中国，脱贫攻坚、精准扶贫无疑是政府部门的头等大事。为完成2020年全年脱贫的政治任务，各种类型的扶贫项目在全国各地如火如荼地开展起来。在众多扶贫手段中，旅游扶贫格外受到政府部门的青睐。在我调查的山东省兰陵县，当地16个乡镇之中就有15个发展乡村旅游。全县现有49个贫困村，其中通过发展旅游产业项目来实施精准扶贫的村庄就有13个。
地方政府如此热衷于搞旅游扶贫有多方面的原因。首先，当前中国乡村旅游市场处于一个快速发展的阶段，旅游扶贫具有强大的市场优势。根据中国社科院舆情实验室发布的《中国乡村旅游发展指数报告》，2016年，中国乡村旅游人次达到13.6亿，平均全国每人一次，乡村旅游收入达到4000亿以上。未来中国乡村旅游热还将持续10年以上，2025年达到近30亿人次。由于乡村旅游市场的火爆，国家旅游局在制定旅游扶贫目标时，确定在“十三五”期间由旅游行业将承担全国扶贫任务的17%。
其次，相对其他扶贫方式，旅游扶贫具有门槛低、见效快、就业容纳能力强的特点。以压油沟村为例，当地除一些民居和板栗林以外，其他特色旅游景点完全由公司投资打造。压油沟村旅游扶贫项目自2016年启动建设，到现在景区建设已经基本完成。在短短两年的时间里，景区为村民提供了大量的就业机会，帮助了220名建档立卡贫困人员及子女就地务工增加收入。压油沟村今年72岁的吴玉田，身体状况欠佳，老伴残疾。原来主要靠1.6亩山岭薄地种地瓜花生，年收入不足2000元。现在在景区打工每月工资800元，全年收入9600元，按照国家脱贫标准每人每年3372元，全家已经脱贫。用他自己的话说，“如果不搞景区开发，像我这么样的老头，到哪里打工也没人要。”
最后，除了旅游扶贫本身的优势，地方政府热衷于旅游扶贫还有政治层面的考量。中国共产党第十八次全国代表大会以后，中国政府对环境保护日益重视，环保执法力度越来越大。2016年以后，中国成立中央环保督察组对地方进行环境保护督察，由此形成了常态化的督查体制。中国共产党的十九大报告强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。在当前这种“环保高压”的态势下，旅游扶贫对地方政府来是一种低政治风险、又容易获得上级部门资金支持的扶贫方式。通过大力发展旅游扶贫，兰陵县在2016年被列为省级旅游扶贫重点县，压油沟、北坞丘、张庄等13个村被列入全国1000个乡村旅游扶贫工程帮扶村，仅此一项该县便可获得上级旅游扶贫资金6500万元。
尽管旅游扶贫有诸多优势，但各地一哄而上的旅游扶贫行动也带来诸多隐忧。首先是模式单一，缺乏有特色的旅游产品，难以形成核心竞争力。当前中国各地的旅游扶贫大都是依靠乡村田园风光以及餐饮购物项目吸引城市游客，并以此带动村落发展。以压油沟村为例，当地的“景区+农家+游购”模式即是以景区景点为依托，鼓励周边农民包装农家庭院建筑，发展休闲观光农业，参与旅游接待服务。在乡村旅游发展初期，这种模式对没有体验过乡村生活的城市游客来说尚具有一定吸引力，但当各地都在打造类似的旅游产品的时候，这种模式便很难再有吸引力。
第二个普遍的问题是在旅游扶贫的过程中，外来的公司通常掌握着主导权，而原有的居民反而被边缘化了。从压油沟村村民的经历来看，看似他们在旅游开发的过程中得到了公司给予的许多福利，提高生活水平，许多人脱离了贫困。但同时他们也付出了一定的代价：一方面，他们脱离了原来的居住地，失去了原有的土地；另一方面，村民也失去了对村落发展的主导权。
最后，旅游扶贫在前期往往需要巨额的资金投入，由此可能带来严重的债务问题。我调查的压油沟旅游扶贫项目，仅仅是一期工程的投入就达到了4.5亿，其中有3亿元是贷款。这对项目未来持续的盈利能力提出了较高的要求。
旅游扶贫的确具有很多的优势，压油沟村的贫困人口的生活也确实得到了很大的改善。但旅游扶贫依然需要充分重视上面提到的这些问题，才能真正长久地造福于贫困人口。
来源：澎湃新闻网
旅游精准扶贫与传统旅游扶贫有什么区别
不一定，但是如果当地的环境适合的话，发展旅游业确实能做到精准扶贫。 旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分，旅游业理应成为“精准扶贫”的先行者，使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。 党的十八届五中全会指出，为实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标，要通过实施精准扶贫、精准脱贫政策，帮助那些现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得到彻底解决。这对我国旅游界提出了新的目标要求，即要通过大力发展乡村旅游业，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。 在促进我国乡村经济转型、解决“三农问题”、推进城乡一体化发展过程中，发展乡村旅游一直是最重要的途径之一。我国乡村经济和旅游业多年的发展经验充分证明，乡村旅游在帮助经济欠发达地区和农村低收入家庭脱贫致富等方面有着不可替代的作用。同时，在长期的旅游产业发展实践中，我们也创造了许多成功的旅游扶贫模式和经验。“精准扶贫、精准脱贫”是指向性、目标性更加明确的工作要求，这就要求我们用更具针对性的措施和方案来实现。 一是切实贯彻五中全会关于全面建成小康社会目标的发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。通过大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，实现创新发展；通过城乡统筹，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高农村建设水平，实现协调发展；通过构建科学合理的农业发展格局，促进人与自然和谐，建设美丽乡村，实现绿色发展；通过实施互利共赢的合作战略，东西联动、双向开放，实现开放发展；通过增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付等，实现共享发展。要在上述原则的指导下，探讨通过发展乡村旅游进行“精准扶贫、精准脱贫”的具体路径和模式。 二是坚持让农民成为乡村旅游参与主体、受益主体的原则。乡村旅游的投资、管理、经营等有不同的模式和类型，有的是政府主导，有的是企业租赁或买断经营权，有的是乡村旅游合作社统一经营管理，有的是农民自主投资经营。无论乡村旅游开发采用哪种模式、谁作为开发主体，农民都应该是乡村旅游业发展的参与主体和受益主体。发展乡村旅游，农民不应该只是出租资源、拿租金的旁观者，而应该是主要的开发者和经营者，是熟练掌握乡村旅游这种“渔”并用其脱贫致富的实践者。不然“乡村旅游扶贫”、“乡村旅游致富”就无从谈起。 三是实施“精准扶贫、精准脱贫”，要为贫困地区、贫困家庭、贫困人口量身定做发展乡村旅游的具体方案和实施路径。根据国务院扶贫开发领导小组办公室的最新统计，目前全国仍有592个国家级贫困县，按国际极端贫困人口标准，我国目前仍有4%左右的贫困人口。中国地域广大，各地的地理环境、自然条件、发展历史等各有不同，造成经济落后、人口贫困的根源也各不相同，这就决定了他们发展旅游业的资源条件、基础设施条件、市场条件等千差万别。因此，必须因地制宜、因人制宜，制定具有较强针对性的旅游开发、管理和经营方案，做到目标精准、对象精准、方案精准、路径精准，让那些贫困地区和贫困人口以最适合的方式和路径实现脱贫致富。 四是要有系统的引导政策和推动机制。到2020年实现所有贫困县、贫困人口全部脱贫是十八届五中全会确定的发展目标。旅游扶贫是全国旅游界积极参与国家行动、担当社会责任的重要途径。作为一项庞大、复杂的社会工程，需要有系统的政策支持和推进机制，本着“政府引导、社会参与、贫困户受益”的原则，动员和调动社会各界力量、特别是旅游业界参与到旅游扶贫这一历史性工程中来。政策内容应包括资金......
写一篇关于准精扶贫报告2000字（手写）
自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。 即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。 通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保我办事处20XX年1350人贫困人口，已经脱贫585人。 1、结对帮扶到村到户 我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处20XX年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。 到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。 2、产业扶持到户 针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。 3、教育培训到村到户 大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。 4、农村危房改造到村到户 全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。 5、扶贫生态移民到村到户 主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。 6、基础设施到村到户 根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资188.9万元。 由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。 强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。 望采纳~
为什么女人更热衷于购物和旅游?她们怎么有那么多时间和金钱?
有一位好友，每年会抛下老公孩子，独自远行。她说，在婚姻里呆久了，别人选择出轨，聪明女人选择出门。换个地方，独处几天，吸吸氧，再回到世俗中来。一个女人若能在生活中自如地行走，她就不会怨气连天。何况，离开几天，丝毫不会影响家庭生活。 我的这些热爱旅游的姐妹们，看似有些任性，其实，个个充满生活智慧。她们见识广阔，谈吐有趣，她们没有整天围着老公孩子问：“今天要吃红烧肉还是清蒸鱼”，同样赢得爱和尊重。需要她们秀厨艺忙装修时，她们一样很能干、很出色。
政府为什么赞助旅行社?
您好！ 这种情况也许有。但一定是个别地区，个别地区为了支持旅游业发展，可能对能够对本地区旅游业发展做出贡献的旅行社，给予奖励和补贴。 这的确能够刺激旅行社的旅游中介服务功能。在一定程度上，加快当地旅游业发展的步伐。
如何理解我国政府对中西部地区的“旅游扶贫”计划
我国中西部贫困地区经济发展速度相对较慢，基础设施较薄弱，但当地浓郁奇特的民族风情、瑰丽壮美的山川秀色和悠久的文化底蕴却是不可多得的旅游资源。 因此，我国对具有丰富旅游资源的中西部贫困地区进行旅游开发，即进行开发式的扶贫，是使这些地区人民群众脱贫致富的有效途径，也是推动这些地区经济发展的有力措施。
重庆环境调查报告
重庆市生态环境现状调查报告 一、生态环境现状 (一)土地 重庆市幅员总面积822.69万公顷，其中陆地面积97.01%，水域面积2.99%。土地构成为：农用地292.94万公顷，林地297.39万公顷，居民点、工矿及交通用地55.01万公顷，未利用土地150.61万公顷，其中农用地、林地所占比例较大，未利用土地不足20%。根据市国土部门提供的动态数据显示，与1997年比较，2000年耕地、林地、未利用土地面积减少；而园地、居民点及工矿用地、交通用地及水域面积均有不同程度增加，其中居民点及工矿用地、交通用地面积显著增加。 1、耕地截止2000年，重庆市耕地总面积为252.29万公顷，人均耕地仅0.082 公顷，低于全国人均水平（0.106 公顷）。其中15度以上坡耕地占48.2%，25度以上的坡耕地占16.1%。重庆市中低产田占耕地面积的60%-80%不等，其中中部、东部、东南部的区县大多占80%左右。重庆市耕地垦殖指数为30.74%，大足等5个县（市）的垦殖指数大于50%，渝西地区的垦殖强度大于渝东地区，西部地区的土地后备资源更为贫乏。与1997年相比，减少耕地1.84万公顷，每年减少耕地面积0.61万公顷。在减少的耕地中，城镇建成区向外围拓展与交通建设占用良田沃土的情况比较突出。 2、牧草地 2000年重庆市有牧草地23.86万公顷，在未利用地中拥有荒草地34.27万公顷。与1997年相比，重庆市草地面积增加了0.04万公顷。退耕还林还草及林地退化可能是草地面积增加的重要原因。重庆市牧草地的理论载畜量为670万羊单位，而1999年草场实际载畜量为250万羊单位，表明我市的畜牧业整体上还有发展潜力。但是，草地的生态保护工作相对滞后，受鼠害及人类活动的影响，草地退化面积接近草地总面积的19%。 3、林地 2000年，重庆市林地面积为297.39万公顷，占幅员面积的36.53%。其中有林地面积177.92万公顷，占重庆市林地面积59.83%，森林覆盖率为23.1%。林地分布极为不均，主要集中分布在东部与南部的中、低山区，中部平行岭谷区。与1997年相比，林地面积减少0.02万公顷。村镇与交通建设占用林地、毁林开荒、林地衰退等是导致林地面积减少的主要原因。 4、水土流失 1999年重庆市水土流失面积52130.27平方公里,占重庆市幅员面积63.26%。其中，轻度侵蚀25.11%，中度侵蚀48.42%，强度侵蚀19.41%，极强度侵蚀5.80%，剧烈侵蚀0.26%。平均土壤侵蚀模数每年每平方公里4261吨，重庆市土壤侵蚀总量为每年2.22亿吨，年侵蚀耕地厚度约7.5毫米，相当于全重庆市2.3毫米的表层被侵蚀殆尽。与1987年相比，水土流失面积扩大3226.73 平方公里，侵蚀面积上升3.78个百分点，年扩展速率为0.42%。因重点流域进行治理，强度侵蚀面积下降12.15个百分点，极强度侵蚀与剧烈侵蚀的面积得到有效控制，但中度侵蚀面积增加幅度大，净增11.62个百分点。 5、矿产资源开发 据初步调查，重庆市拥有各类矿山企业6474个，矿产开发历年破坏土地总面积320012公顷，其中林地102246 公顷、耕地31641公顷、草地135851 公顷、其它类型50274 公顷，造成7995 公顷的土地受到污染，被破坏的土地仅2.8%得到恢复。 (二)水环境状况 1、水资源 境内各类水资源合计4624.42亿立方米，其中过境水资源量3981.32亿立方米，多年平均当地地表水资源量511.4亿立方米。在空间分布上，西部丘陵地区水资源相对贫乏，东南部山地相对较丰。在季节分配上，夏秋多，冬春少，中小河流在伏旱期及冬季断流现象时有发生。 2、地表水水质 2000年，除黄草峡断面外，长江、嘉陵江水质都基本保持1995年水平。2001年2-3月，乌江220公里河段水质已出现严重的富营养化现象。在重庆市68条次级河流、160个水质监测断面中, 16.9%水质优于水域功能要求，20.0%满足水域功能要求，63.1%不满足水域功能要求。西部地区永川、大足等8区（市）县次级河流水质已受到严重污染，不能满足水域功能要求，水资源的供需矛盾不断加剧，一些地方已出现严重的水荒。 3、水面养殖 1999年，重庆市水产养殖面积54750公顷，占重庆市水域面积的20.74%。污染严重的水库、池塘面积10601公顷，为水产养殖面积的19.27%。网箱、围栏养鱼的不合理发展，引起塘、库与河道富营养化问题日趋严重。自1986年以来，严重污染的面积以每年递增20%的速度扩展，部分水库、河道水质已不能满足水域功能要求。 4、湿地 市域内湿地面积共计1006469 公顷，以人工湿地为主体，占湿地总面积83.25%。 (三) 生物多样性 1、物种 在市域内分布有国家一级保护植物5种，国家二级保护植物22种，国家三级保护植物25种，分别占全国同类植物62.5%、4.1%、23.1%。珍稀濒危植物主要分布于南川、江津、巫溪、巫山，占重庆市珍稀植物种数的85.4%。在市域内分布有国家重点保护野生动物56种；其中一级保护野生动物13种，二级保护野生动物43种。受三峡水库影响的陆生植物物种涉及120科、358属、550种。以数量计，影响最大的是禾本科、菊科、大戟科与蔷薇科植物。三峡库区移民搬迁、人类活动区间沿淹没线上移，对土地的垦殖增加，部分动物的栖息环境受到破坏。 2、自然保护区、风景名胜区、森林公园 重庆市已建自然保护区31个，总面积606992.4公顷，占重庆市幅员面积7.32%，其中国家级自然保护区1个，省级自然保护区6个。有各类风景名胜区42个，总面积449290公顷，占重庆市幅员面积的5.46%，其中国家级风景名胜区4个，省级风景名胜区23个。森林公园49个，总面积60613公顷, 占重庆市幅员面积的0.74%。 (四) 农业生态环境 1、化肥 1999年重庆市化肥使用水平445.5公斤/公顷，年使用的化肥总量（折纯）为71.03万吨。从80年代开始，无机化肥的使用成直线上升。无机化肥使用增加了90%，但粮食增产不足30%，其中增加的粮食产量仅9%左右来自化肥的贡献。由于作物吸收及土壤吸持力有限，全年有17.63万吨氮素、磷素从农田流失，造成面源污染。 2、农药 1999年重庆市农药使用水平10.01公斤/公顷，使用总量为7361吨，折纯量为2544.6吨。 3、农膜 1999年重庆市农用塑料薄膜使用总量为1.86万吨。其中地膜使用量为1.28万吨，使用面积为152358 公顷, 使用水平为84.01公斤/ 公顷。 4、畜禽养殖 据统计，1999年产生畜禽粪便9263万吨。其中，规模化畜禽养殖企业或专业户153户年产生畜禽粪便167.8万吨。大量规模化养殖场的畜禽粪便未经处理直接排放，成为我市主城郊区次级河流被污染的主要污染源。 5、绿色食品与有机食品 主城区近郊部分土壤受到Pb、Cd、Hg等重金属污染，引起部分粮食、蔬菜产品的重金属含量超出食品卫生标准。但郊区以外的农田未受到明显的污染，尤其市域外围的山区具有发展绿色食品与有机食品的良好条件。 6、农村能源 农村生活用能的主要途径是薪柴与秸秆直接燃烧。从农村能源构成调查来看，秸秆直接燃烧占37.22%，小煤窑占31.78%，小水电占17.04%，薪柴占12.32%，生物能源-沼气占1.63%。 二、生态环境的主要问题 (一) 水土流失严重，土地退化，河道淤塞 水土流失仍然严重。与1986年比较，水土流失的总面积仍在增大，侵蚀总量仍在增加，治理速度赶不上扩展速度。由水土流失引起生态环境问题主要表现为：一是土地退化加剧。水土流失导致表层土壤被侵蚀，土层变薄，岩石出露增加，严重的地方表土被冲失殆尽，出现"石化"现象，尤其25°以上的坡耕地最为突出。重庆市石漠化面积已达2903 平方公里，占幅员面积的3.53%。水土流失加速了土壤营养物质的流失，土壤肥力逐年降低，土地的生产力下降。如涪陵区土壤有机质含量由1958年的2.0-5.0%下降到目前的1.3%。二是水利工程受损，河道淤塞严重。水土流失使水利工程寿命缩短，工程效益降低。我市不少河流淤积现象严重，造成河床抬高，过流断面缩小，洪水位抬高，洪水危害次数增加。 (二) 森林质量下降，林地分布不均，生态功能降低 --重建设轻保护，生态建设的部分成果被抵消。由于人为破坏与其他原因，林地破坏与退化速度大于植树造林速度，林地面积正在减少。由林地→灌木林→草地的逆向演替，是部分森林生态系统的生态功能衰退的重要标志。 --森林覆盖率上升但质量不高。由于重庆市约70%森林面积为马尾松林，有林地以中幼林为主，虽然我市森林覆盖率逐年上升，但林地质量不高，防护效益与森林抗逆力差。 --林地分布不均匀。重庆市林地相对集中于海拔500米以上的低、中山区，各地区之间的生态环境质量差异很大。人口密集的城市（镇）周遍地区的林地较少，对人居环境质量的调节作用较低。 (三) 次级河流污染严重，水的供需矛盾突出 长江、嘉陵江、乌江水质基本稳定，但次级河流污染严重，主要以Ⅳ类、Ⅴ类水质为主，部分河段出现劣Ⅴ类水质，约63%的监测断面不符合水域功能要求，导致我市西部地区水的供需矛盾不断加剧，一些地方 "水荒"频繁发生。 (四) 野生动植物丰富区减少，生物多样性受到威胁 --随着人口不断增长，由于毁林开荒严重，大量森林资源被破坏，再加上长期大量使用农药以及污染物向环境中排放，使生态脆弱区域的物种受到威胁，不少资源逐渐处于濒危状态甚至消失绝迹。 --新建自然保护区质量不高。近年来，作为自然生态系统与生物多样性保护基地，我市自然保护区建设发展迅速，但批而不建，建而不管的现象比较普遍，开发力度较大，自然保护区的建设与管理质量不高，生物多样性的保护受到威胁。 --三峡库区濒危物种保护进展缓慢。2003年，三峡工程开始蓄水发电，库区特有的珍稀濒危物种迁地保护工作尚未有实质性的进展，大量濒危物种、渐危物种仍处于易遭受人类活动干预的状态。 (五) 农村面源污染失控 随着农业产业结构调整，养殖业快速发展，规模化畜禽养殖粪便的直接排放，成为我市主城郊区的次级河流被污染的主要污染源，加重了地表水与次级河流的污染，畜禽养殖专业户及企业逐步成为新的污染大户。尤其是水产养殖快速发展，由于大量投放富含氮、磷的饲料、化肥及畜禽粪便进行肥水养鱼，池塘、水库、河道污染面积呈高速发展之势，地表水富营养化问题日益严重。由于缺乏正确引导与监督不力，农用化学物品不合理使用，尤其大量化肥的有效养分流失进入环境，加重了三峡库区水体污染，并且使我市的部分农产品受到污染，同时还影响到生物多样性的保护。 (六) 矿产资源开发不合理，矿山地质环境受到破坏 由于矿产资源的不合理开发，矿山生态破坏严重，造成地表失稳、塌陷、地裂、崩塌，地下水位下降，井、泉、塘枯竭，局部地区居民用水困难、农业灌溉用水短缺。大量排放的矿坑水、洗煤水造成导致地下水水质超标，形成局部区域的恶性水循环体系。水土流失与泥石流、水石流使基岩大面积裸露，石漠化现象加剧，危及铁路、公路、航道的安全运行。 三、生态破坏的后果 由于植被破坏、严重水土流失、养殖污染、矿山资源开发破坏等生态问题，导致重庆市遭受了洪涝干旱、滑坡崩塌、病虫害等各种自然灾害，蒙受了巨大的经济损失。据统计，1999年因自然灾害直接经济损失达39.43亿元，2000年上升至59.98亿元，分别占同年重庆市国民生产总值的2.64%与3.77%。需要指出的是，以上计算未包括基因、物种消失等许多难以测算的间接经济损失，而直接经济损失仅仅是生态破坏中很小的一部分。据初步估计，我市的生态损失与西部地区平均水平相当（13.07%）。从掌握的调查资料来看，自五十年代以来，自然灾害总体上呈上升趋势。70年代以后水灾影响面积显著增大，旱灾与病虫害影响面积上升趋势更为明显。同时，说明我们为抵抗自然灾害所付出的经济代价也日益增大，严重的自然灾害制约了社会经济的可持续发展。 四、生态破坏的原因分析 (一) 人口对生态环境形成沉重的压力 1999年重庆市人口密度374人/平方公里，人口密度位于西部地区12省（直辖市、自治区）之首。从粮食水平来看，近15年来重庆市人均拥有粮食346-385公斤，低于粮食自给自足标准（人均400公斤），现有人口已超出土地承载力。由耕地的承载能力来看（其标准为最低耕地面积0.048公顷），由于耕地的质量较差，养活一个农村人口需要耕地面积0.13-0.17 公顷，耕地的实际人口承载量已超过其人口容量。 (二) 对生态保护的重要性认识不足，重视不够 1、重资源开发，轻生态保护。少数地方、部门、单位与个人在经济利益的驱动下，借发展经济、保吃饭或脱贫致富为由，为增加收入往往偏重于资源的开发利用，甚至是高强度掠夺式的开发利用，忽视了生态保护与自然资源的永续利用。 2、重生态建设，轻生态保护。在处理生态保护与生态建设的关系方面，缺乏改善生态环境质量的整体合力。在实际工作中，生态建设部分项目建设没有将生态要素、生态环境问题与改善生态环境质量有机结合起来；重生态环境破坏后的恢复与重建，轻破坏前的保护与预防，呈现边建设边破坏的局面；重项目建设，轻项目完成后的管理。 （三） 传统经济发展模式加大了环境压力 冶金、建材、采掘业等对自然资源依赖性很强的行业在重庆市GDP 中占较大的比例，不仅增加了自然资源的稀缺程度，也加重了环境压力。1999年重庆市万元GDP能耗为2.20吨标煤，高于全国平均水平（1.93吨标煤/万元，1998），远大于广东、上海等经济发达地区。 (四) 宏观决策机制不健全 生态保护是按环境要素实行各部门分工负责的资源管理体系，鉴于资源经营管理与执法仍集于一体，各行业的政策导向仍然是重开发轻保护，不利于生态保护，难以对具有有机整体性很强的自然生态系统实施有效的统一监督管理。由于生态保护缺乏制度保障，我市目前仍然有许多开发建设项目缺乏生态保护的制约措施。决策前期无生态保护评估、咨询，决策过程中未充分考虑生态保护，决策实施缺乏生态保护监督，实施后无生态保护审计或回顾性评价制度。 （五）政策法规不健全，执法不严 我国颁布的一系列资源法大都是针对自然环境中的某一特定要素制定的，没有考虑到自然环境的有机整体性与各自然要素的相互依存关系，因而出现了开发一种资源却影响与破坏了其他相关资源，造成生态环境整体恶化的现象。 在计划经济向社会主义市场经济转轨时期，我国尚未建立可持续发展的政策体系，现行的生态保护政策不能满足实际管理的需要。我国缺乏鼓励对保护生态环境进行长期投资的金融政策；没有建立起生态补偿政策体系，目前已有部分省、市开始征收生态环境补偿费，但我市还缺乏具体的征收、使用政策，更没有形成有效的监督机制；缺乏有利于生态保护的科技投入政策机制；环境保护法规对破坏生态环境的法人具有较强的约束力，而对于个体约束力较软弱，尤其在资源开发利用过程中存在承包或转包的现象，一旦生态环境破坏行为发生后，责任人易逃避有关法规的处罚。 在生态保护执法方面，普遍存在有法不依与执法不严的现象，致使生态破坏的违法案件得不到应有的处罚与制裁。不少地方普遍存在以罚款代替执法的现象，影响了执法的效果与执法监督作用。其次，还表现在执法力量薄弱，执法手段落后，执法队伍素质不高，监测、取证、破案技术不能适应保护工作的要求，以及许多生态破坏案件因公诉人环境意识低而得不到合理处置等。同时，也在一定程度上存在着行政严重干预生态保护执法的问题。 （六）投入不足 重要生态功能区、自然保护区、生态示范区等生态保护缺乏资金投入保障，是生态破坏趋势难以得到有效遏制的关键。 五、 对策与建议 (一) 统一思想，提高认识，以生态系统学的观点解决生态环境问题 要充分认识生态环境保护与建设的紧迫性、长期性、艰巨性，增强生态环境的忧患意识与危机感，认真贯彻落实江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话精神、国务院《全国生态环境保护纲要》以及市委市政府《关于加强生态环境保护与建设的决定》，站在全局与长远发展的战略高度，把生态环境保护与建设列为重庆市必须着重解决的重大战略性问题，妥善处理好经济建设与生态环境保护的关系。 生态环境质量继续恶化是重工程建设（包括生态建设）、忽视生态保护的结果。因此，要从思想上纠正边建设边破坏与克服重建设轻保护的倾向，认真贯彻执行国务院关于"生态建设与生态保护并举"与"保护优先，预防为主，防治结合"的方针政策，控制生态破坏程度与范围不再扩大，是遏制生态破坏趋势的关键。生态保护主要运用生态系统学的观点，以维护生态系统结构合理、功能齐全为宗旨，而不能只依靠工程建设，不能单纯追求植被覆盖率。 （二） 加强领导，落实责任，建立环境与发展的综合决策机制 在市政府的统一领导下，实行分工负责，建立部门对生态保护与建设的目标责任制，逐步形成由多部门的分散管理协调到统一监督管理的轨道。各区县（自治县、市）政府要加强生态保护工作，提高管理人员素质，形成由市级环保、计委、农业、林业、水利、国土等部门以及区县（自治县、市）政府齐抓共管的局面。 建立环境保护党政"一把手"负责制。党政"一把手"要对本辖区内生态环境质量负责，将生态环境质量作为对党政领导干部实绩考核的重要内容，进行考核奖惩。 实行重大决策环境影响评价制度，自然资源开发及生态建设等非污染性项目，必须进行生态环境影响评价。对于可能造成生态环境破坏与不利影响的项目，必须做到生态环境保护与恢复措施与资源开发与建设项目的同步设计，同步检查验收。对可能造成生态环境严重破坏的项目，应严格评审，坚决禁止。 （三）加强法制建设，加大执法力度，强化生态环境监督管理 加强立法，尽快制定《重庆市农村面源污染控制管理办法》、《重庆市自然保护区管理条例》、《重庆市重要生态功能区生态环境保护管理条例》等法规，健全生态保护的法律体系。制定相应的生态环境质量评价标准，以弥补现有自然资源法中生态保护的不足。 从严执法，加大对重点地区、重点行业的重大生态破坏案件的查处力度，尤其要加大严重影响城市、风景名胜区环境质量的开山取石行为的查处力度，严格控制重庆市大中型水库的肥水养鱼，遏制水产养殖造成水体富营养化迅速扩展的趋势。根据国家有关法律法规，在重庆市范围内严禁收购、出售、运输国家级濒危动植物与市级重点保护的野生动植物，严厉打击盗猎、倒卖野生珍稀动植物的违法行为。 （四）统筹规划，突出重点，加强生态保护与建设 尽快作好重庆市生态环境功能区划，统一编制重庆市生态环境保护与建设规划及其配套的专项规划。根据重要生态功能区、重点资源开发区与生态环境良好地区三种不同类型区域的生态特点与保护要求，实行分类指导、分区推进，指导自然资源开发与产业合理布局，推动社会经济与生态环境保护协调、健康发展。 按照预防为主，保护优先的原则，在生态脆弱的矿区、林区及重要生态功能区分期分批划定一批禁采区、禁伐区，限制不合理的开发活动。加强旅游资源开发的环境管理，严禁开展破坏生态环境、破坏生物多样性与污染环境的旅游，强化对自然保护区、风景名胜区、森林公园环境监督，在重点风景名胜区推进创建ISO14000国家示范区的活动。按照开发与保护并重的原则，矿产资源开发对耕地、草地、林地、水土保持造成的破坏，采矿单位与个人应采取回填、复垦、植树种草等措施进行恢复。强化公路、铁路等基础设施建设引起生态破坏的环境监督。 坚持生态保护与生态建设并重的原则，加强天然林保护及坡耕地退耕还林（草）。充分利用我市水热资源条件丰富、生物初级生产力大的优势，着重加强生态环境严重破坏区域以及重要交通干线、库岸、水土流失重点监控区、重大项目建设区域进行重点植树造林。同时，通过加强生态保护，限制不合理的人为活动，充分利用生态系统的自我更新能力恢复植被，减轻水土流失，以有限的生态建设资金尽快恢复生态功能，避免生态建设项目可能带来的负面影响。 推动生态农业建设，合理施用农药与化肥，开发与推广生物防治技术；加强农膜的回收与再利用，积极推广可降解地膜；加强水产养殖、畜禽养殖的监督管理，严格控制肥水养鱼，规范养殖场的污染物排放行为；大力推广农村沼气、小水电等能源工程，减少生活对新炭林的采伐，逐步减轻农村环境压力。 在生态环境恶化的区域，将单纯的经济扶贫模式转向生态移民与扶贫脱困的有机结合，加大生态移民的力度，积极引导农民进入城镇，改善其生活、生产条件，减轻人类的生产、生活活动对生态环境的破坏。 （五）多渠道筹集资金，建立健全长期、稳定的投入保障机制 按照投资多元化，运用市场机制，多渠道、多层次筹集保护与建设资金，切实增加生态环境保护与建设投入，尤其要解决生态保护的投入问题。逐步提高其占同期国内生产总值的比重，并建立相应的考核检查制度。把生态环境保护与建设投资列入预算，建立生态环境保护与建设专项资金。除了重点加强天然林保护工程外，还应当重点加强自然保护区、重要生态功能保护区、生态示范区与生态监测的投入。 坚持"谁污染、谁治理"、"谁受益、谁补偿"的原则，建立生态环境补偿机制，实行自然资源的有偿使用，逐步征收土地、水体、物种等自然资源开发利用活动中的资源开发补偿费与生态补偿费，对受到破坏的生态系统恢复进行合理补偿；对从事采集、采矿者实行许可证制度，并征收资源开发税，运用价值规律的调节作用限制资源开发的无序活动。 （六）加强宣传教育，提高全社会的生态环境保护意识 广泛开展生态保护的宣传教育，重视新闻舆论的监督作用，加强生态环境警示教育，努力提高重庆市人民的生态保护意识，真正把生态环境保护措施变为广大群众的自觉行动。充分依靠各级人大、政协的监督作用，增强各级领导的使命感，围绕生态保护的重点，有针对性地作好各项保护工作。深入开展环境国情、国策教育，加强生态环境保护知识培训。 （七）加强国际合作与交流 积极参与国际交流与合作，及时编制生态保护与建设项目建议书，充分利用国外的资金、技术、信息、人才及管理优势，推进重庆市的生态环境保护与建设，特别是加强自然保护区、重要生态功能保护区、生态灾害防治等方面的合作。 （八）需要重点研究解决的生态环境问题 1.加强库区生态环境问题的研究。鉴于2003年三峡工程蓄水后，库区淹没区的生物资源、地理环境等将发生重大变化，搜集淹没区的生态环境基础数据的机会将永远消失，必须尽快展开全面调查、监测及抢救工作，建立库区综合的生态环境现状基础数据库，同时加强成库后水环境容量及库区江段污染物允许排放量、水体富营养化、水库对重庆主城区大气环境的影响、水库对人群健康的影响等问题进行重点攻关研究。建议国家重点支持三峡库区尽快建立生态环境监测体系以及研究库区生态环境的演变趋势。 2.加强库区生态经济补偿政策的研究。重点研究因三峡工程建设，重庆库区所付出的经济代价及生态损失。建议市政府将库区生态经济补偿政策的研究作为重大研究课题，由市科委、市社科院、市环保局、市移民局等共同完成。根据"污染者付费、开发者补偿、破坏者恢复"的原则，建议国家出台三峡工程受益地区以及三峡工程发电收益对重庆生态环境保护的经济补偿政策。 3. 目前，重庆市生态环境脆弱性研究、生态破坏造成的经济损失等方面的研究不够深入，生态环境现状、存在问题以及对策研究还需要进一步深入开展，有待于市级有关部门落实资金，给予支持。
为什么外国人不再热衷到中国旅游？
主要还是因为钱,这几年欧美国家的大公司大财团越来越有钱,欧美的老百姓收入反而不如以前! 十年前来中国玩还能承受,现在中国这物价,对普通欧美人还真是得考虑考虑! 再加上国内旅游景点服务差,景区设施跟不上,收费高,特别是餐饮,基本就是在宰客! 有外国人到中国的部分景点玩,看到的基本都是人山人海,景观又基本雷同,差评很多! 再加上国外媒体对中国的抹黑,例如,污染严重,老百姓都在血汗工厂里干活,人人都被政府监控等! 欧美的老百姓对中国的印象并不好,甚至北欧国家的人认为大部分中国人都在稻田里种稻子! 中国的媒体也不起好作用,除了18年如一日的美化欧美,就是夸大国内的负面新闻! 很多西方媒体黑中国,都是转载国内的负面新闻,然后添油加醋,不行就干脆编造,反正就是黑! 搞的外国人不愿意来中国,中国人急的想移民国外,真到国外住几年才发现,天下乌鸦一般黑!
为什么国家政府积极支持本国国际接待旅游业的发展
1、旅游效应的统筹调控问题 在20世纪后期的20年里，中国旅游业基本处在经济目的的思想统治之下。尽管学界引荐了源于西方的旅游容量理论和主客关系理论，但对奉行“发展是硬道理”的业界并未产生实质性的影响，进入21世纪之后，不当的旅游开发对资源环境的破坏日趋严重，反对旅游的声音多了起来，旅游的环境效应才逐步引起了舆论界的重视。最近两年，随着建设和谐社会的国策出台，旅游的社会文化效应也开始被人们关注。但是，通过观察当下各地的旅游实践，可以发现，地方政府和投资商对旅游效应的真实理解与学界仍有很大的差异，经济效应依旧被置于至高无上的地位，自然保护区、城市水源地被侵扰，历史文化遗产被破坏，以及社区利益被严重忽视的现象屡屡发生。 关于旅游目的地生命周期的实证研究表明，有多种主要的经济和社会力量综合作用决定着旅游地的演进过程，其中包括反对旅游业或旅游开发的环境主义者和其他公众，支持或反对旅游业发展的政府、政治和约束性团体的力量。结合近年来消费市场的自然倾向和本真追求，可以肯定，对多种旅游效应进行统筹调控，不只是“终极关怀”的需要，也关系着旅游地经济的稳定发展。进而能够推定，未来的旅游业必然要“真实地”走上可持续发展的道路，担当更多的环境伦理和社会责任。 我们可以认同环境保护主义者美好的出发点，但是我们也有充分的理由反对把景区视作“禁区”；我们可以颂扬人本主义者对绝对公平的追求，但是我们却不得不承认资本的巨大威力；我们深知资本具有无可比拟的影响力，但我们也明白资本的力量必须受到约束，否则它就会成为洪水猛兽摧毁我们的精神家园。旅游的效应可以被人为地分解为几个方面，但是其发生却是有机统一的。作为中国旅游业转型发展的首要问题，旅游业的功能由经济统治转向经济、环境、社会文化多功能的统筹调控，意味着对旅游效应的研究必须从单一方面的研究走向多元研究。当我们把旅游经济效应与环境效应或社会文化效应放存一起考虑的时候，研究者就必须具有多学科的理论分析能力。当我们要把几个方面的影响统筹研究的时候，显然只能依靠一个强人的团队来解决它。可见，对旅游效应的统筹研究任重而道远。可惜的是这种有益的尝试并未得到政府足够的重视和支持。 一方面是科学发展观和和谐社会思想的快速普及，另一方面是不当旅游开发现象的频仍发生以及由此引发的反对旅游业的喧嚣，说明对旅游实践活动的效应统筹和行为规制已变得刻不容缓，不可能等待相关理论研究的缓慢成熟。因此，从实践的角度看，旅游效应的统筹研究必须尽快在技术层面有所突破，比如，旅游环境影响评估方法的改进、社区参与路线的设计、利益相关者分配关系的均衡、综合性评价体系的初步探索等。在观念变革、技术进步的过程中，自然会引发制度的重新安排。制度变革进一步会起到观念固化、技术优化的作用，从而在根本上保证旅游业的转型发展。
地方政府为何热衷发展旅游业？
当前，很多地方政府都热衷于“小财政、大投入，小地方、大旅游”，动不动就宣布投资上百亿元发展旅游业。年年都修路、年年都修同一条路，重复投入、重复报账，年年投入、年年亏损，不惜让财政负债数十亿甚至上百亿，其做法实在无法苟同。他们这么做到底是为了什么？其根源又是什么？这些贷款是不是该贷？是都用出去了还是进了某些人的腰包？ 个人认为，旅游就如打麻将，景区是桌子、游客是输家、旅游服务提供方是赢家，相对于整个社会而言，都没有创造价值。如果一个地区盲目的发展旅游，就犹如鼓励大家都去赌博。在大力提倡发展实体经济的今天，要科学认识旅游业的发展，把有限的资金投入到生产性服务业、居民服务业、城市服务业发展上，只有这样的“321”产业结构调整才是科学的、可持续的！！！ 当然，地方政府发展旅游业还有一个重要原因，那就是党政一把手的短期赌博行为，只是他们赌的不是金钱，而是他们的仕途。在这场赌博中，输掉的是一个地区和数十万甚至是数百万人民的幸福和长期利益，赢得的是个别人、少数人，他们秉承“投入数亿元、辛苦一两年，开个庆功会、谋个好职位”的信念，把发展旅游业作为他们升官发财的“短平快”项目。殊不知，他们倒是实现了“短平快”，这一方百姓却“世世代代在还债”。 从深层次考量，这也是中国当前的用人机制所造成的。现在的组织部门选人用人呈现出“不看实质、看表象，不看成绩、看形象”的错误倾向。