浅谈旅游线路开发应注意和解决的问题？
民族文化旅游的本质是一种旅游产品。以产品开发为中心,从资源条件、产品包装、线路设计和文化保护等角度开展相应的研究,是近几年来学者们逐渐摸清的一条道路。在有效保护民族文化旅游资源的前提下,开发出独具魅力的民族文化旅游产品,是一个地区旅游业可持续发展的关键。由于民俗文化是旅游地民族文化的核心内容之一,是旅游者较为直接而方便地接触旅游地本土文化、社区居民生活和心态的主要方式,因此民俗旅游这种特殊的产品形式成为旅游者广泛接受的一类活动“, 民俗风情游”“、民俗旅游村”等民族文化旅游与民俗旅游产品的开发研究,受到了研究者的广泛注意。
①民俗风情具有很强的独特性,山水有形、文物有迹,而民俗和风情则主要体现在民众日常生活中的一些具有文化特色的情趣上。因此,促进民俗风情的产品化,营造民俗氛围,比山水风光游和文物古迹游更需要创造性的表现形式,更应该重视产品的创新,利用特定的技术,开发适合市场需求的专项旅游。对此,不少学者发表文章进行了分析研究,并提出了各自的看法。
②民俗节庆活动是少数民族文体娱乐活动的精华,为了向旅游者展示浓郁的民俗风情大观,应精选民俗节庆,将少数民族主要节日的主会场和节期固定下来,坚持长期办下去,形成定时定点的旅游产品。夏耕农提出要结合各地民族民俗特点,推出一批生活氛围强、参与性强的旅游产品,包括民俗风情旅游产品、民族历史旅游产品、民族宗教旅游产品、民族建筑旅游产品、民族贸易旅游产品、民族仿古旅游产品等。
③ 罗明义根据云南民族文化的特点,提出要着重发掘、提炼和开发民族文化中最具代表性和特色的旅游资源,形成具有民族文化内涵的、特色鲜明的民族文化旅游产品,如依托各地民族文化特色鲜明的村落或模拟村落,开发集民族建筑、民俗活动、民族饮食、民族风情为一体的综合性或专业性的民族文化风情园(村) 型的旅游产品;依托各民族民俗文化博物馆,开发以展现云南各民族悠久的历史、丰富的民族文化和风格各异的民族风情为主的观光旅游、科考旅游、民族风情旅游等特种旅游产品;开发以云南地方名特小吃、民族风味餐饮为主的,并与云南各民族独特的茶文化、酒文化等相结合的民族饮食文化旅游产品;开发以民族歌舞、民族体育、民族节庆、民风民俗、民族宗教等活动为内容的民俗风情旅游产品。
④中国各少数民族向以能歌善舞而著名,民族舞蹈的强烈节奏感和欢快的氛围特别适合于开发为多种多样的旅游产品。应该注意的是,旅游开发中如何处理好现代审美心理与民族舞蹈文化传统的关系,在发扬继承民族文化传统、保持民族舞蹈的特色和满足现代旅游者审美需求之间找到一个有机结合点,是需要研究和切实解决的问题。对此,李坚曾撰文进行了探讨。
他认为民族民间舞蹈自然、纯朴的本质,与现代人们的回归自然的意识不谋而合;它的千姿百态、色彩斑斓的特点也符合现代生活节奏快速、风情变幻的审美要求;它所具有的个性化、狂放豪迈的民族气质与现代人追求情感宣泄和个性构筑的追求相呼应。但另一方面也要看到,民族民间舞蹈在一些方面也还存在着与现代游客审美心理需求不相适应的方面。作者指出,民族民间舞蹈不排斥现代生活意识的审美包装;相反,民族民间舞蹈只有现代精神的浸润,才能在现代生活中健康地向前发展。但在这样作时,必须严格遵循民族民间舞蹈的本质、内涵和艺术表现手法与现代审美、现代艺术有机融合的原则。
旅游线路是旅游产品的主要表现形式之一,是向旅游客源市场推销的主要内容。许多研究者结合区域实践对旅游线路进行了设计,如李彬设计的“山西寻根祭祖节”旅游线路、陶伟等设计的“伊斯兰宗教节日”旅游线路等。一些地区也推出了民族民俗旅游线路,如云南推出的滇西北“香格里拉”民族文化旅游线、贵州推出的黔东南苗族侗族民族风情旅游线、无锡推出的古运河游旅游线等。
旅游线路开发论文
元宵节活动类型、吸引力与游客选择举办地特性关系之研究
A study of the relationship among type of event, event attractions and host attributes
摘要
国内积极推广十二项大型的节庆活动，以吸引国际观光客前来，而其中以元宵节为主之活动最具规模。因此，本研究以平溪天灯、盐水蜂炮及高雄灯会等三项活动，探讨游客对活动吸引力，及对举办地特性因素间之关系。
由回收的625份有效问卷，经分析结果发现，不同活动主题的游客社经背景与旅游特性具显著差异。而三项活动中，以台南盐水蜂炮活动，明显较其他两项活动主题差异较大。五项活动吸引力因素，命名为「活动主题吸引力因素」、「节目内容设计吸引力因素」、「知名度及宣传吸引力因素」、「活动意义吸引力因素」及「活动附加效应吸引力因素」；而四项举办地特性因素，命名为「交通停车及餐饮服务特性因素」、「观光资源特性因素」、「住宿设备及价位特性因素」及「交通可及性特性因素」。
经多变量变异数分析结果显示，三项活动主题与活动吸引力与举办地特性两项因素具显著差异。在活动吸引力因素，以台南盐水蜂炮活动较其他两项活动主题强烈。而举办地特性因素，则以平溪天灯活动主题较其他两项活动主题重视。
三项活动的确已成为各族群及全家好友共同出游的好去处。然而，以国际性活动规模的角度省思，相关单位投注如此庞大的经费及人力，高雄灯会仍以举办地附近的游客居多，建议相关单位应将国内同质性之灯会活动，进行整合，增加整体活动吸引力与效益，并突显各项活动主题的独特性。
相关各项活动举办地特性配合方面，应整合举办地附近的观光资源，妥善规划，形成配套的旅游行程，提供民众参加活动之余，另一种的游程选择，以增加游客前来的意愿及活动多元选择性。
关键字：节庆活动、活动吸引力、举办地特性、元宵节
Abstract
There are 12 local festival events are promoted to attract foreign tourists by Tourism Bureau. Among those, events used Lantern Festival as subjective have the biggest scale. Therefore, this study is to discuss the relationship among event types, attractions and host attributes from three events Taipei Pingshi Heavenly Lanterns, Tainnan Yanshuei Firing of Rocket Hives and Kaoshiung Lantern Festival, .
There were 625 questionnaire collected. Results showed that there is a significant difference between different subjective and demographic statistics, travel characteristic of visitors; and the difference in Tainnan Yanshuei Firing of Rocket Hives was the most. Five event attraction factors were extracted, which were 「theme of event」、「design of program」、「reputation and promotion」、「meaning of event」and「additional effect」; and four host attribute factors were also extracted which, are 「parking and food service」、「resource of tourism」、「equipments and price of accommodation」and 「availability of transportations」. Also, there was a significant difference for three different types of event and event attractions; and so did the host attributes.
From the surveyed results, those three events have become an attraction for different groups and family visit. However, Kaoshiung Lantern festival, which spent the most expense among those events, still attracted most of visitors form local region but not global. Therefore, from the view of international attraction, we suggest that there should have a integration for those events with similar subjective, so the them of each events can be showed.
In additional, we also suggest that one should combine and organize those resources of tourist nearby event host, so it forms a travel package for visitors, and hence, increases the willing and choice for visitors and tourists.
【Keywords】festival event ,event attraction ,host attributes, Chinese Lantern Festival
一、研究动机与目的
（一）研究动机
节庆活动不论在数量、规模及参与人数等多方面呈现成长，且在全球各个地区持续扩张，蔚为国际观光发展新趋势（Getz，1991；Janiskee，1994；Light，1996；Ritchie，1996）。而各式活动也在结合观光发展下，吸引观光客注意力（Getz & Frisby，1988；Getz，1989），成为吸引观光客最快速成长的型态（Burr，1997；Getz，1997）。且节庆观光（event tourism），不仅成为特别旅游中一个专有领域（Getz，1989、1991；Zeppel，1992），甚至演变成大型观光产业。
环顾国内民俗观光资源多元丰富，目前，相关单位也开始著手整合这些资源，积极推广十二项大型节庆观光活动策略，将国内重要的地方传统民俗文化特色，配合岁时节令，经行销包装后，推向国际舞台，以吸引国际观光客前来，开拓国内观光旅游市场。其中系列活动仍以元宵节活动，最具规模与知名度，且最早成为国际观光的节庆活动。因此，本研究将以元宵节做为探讨主题。
回顾相关文献，探讨活动议题，仍以游客参与动机、体验及满意度（Usyal ,Gahan,& Martin，1993；Nicholson & Pearce，2001）；活动衍发之经济效益与影响（Long & Pere，1990；Kim,et al.，1998；Jones，2001；Tyrrell & Johnston，2001）；提升观光发展或非观光地区的形象、知名度建立（Ritchie & Smith，1991；Bramwell，1997；Gnoth & Anwar，2000）；社区居民对活动冲击之认知与态度（Soutar & McLeod，1993；Jeong & Faulkner，1996；Turco，1998）；都市更新及城市行销（Roche，1994；Horne，2000）等。归纳研究主题，仍较偏向於游客参与动机、活动之经济影响、对当地冲击、居民对其影响之认知与态度等。回顾相关文献，并无从活动内容本质加以探讨，活动在具何种吸引力因素，牵引游客前往。
学者Mayfield & Crompton（1995）指出，活动应以参与者的意见及需求等资讯，建构各式活动设计、创意表现与市场行销之依据。而参与者对活动满意与否关键因素，仍在节目品质优劣（Cromption & Love，1995；Childress & Cromption，1997），而节目特色，更影响游客对活动的满意程度（游瑛妙，1999），进而影响重游意愿（叶碧华，1999）。经由上述，更加验证，活动内容之品质与特色，为主要吸引游客前往之因素，因此，欲提升游客满意度及重游意愿，关键仍在节目内容特色，与其所具之吸引力。
活动吸引力属人为性所创造，更来自活动内容特色，而活动吸引力与游客满意度及重游意愿具相关性。透过相关研究，更突显活动内容、品质与游客对其之意见，为改进活动最佳参考依据。因此，一项成功的活动主要关键因素，仍在游客对活动相关内容及特色之评价，并在相关因素的配合下，形成良好的活动品质。
国内正积极投入节庆观光发展，但也出现许多素质参差不齐活动，活动是需充分财力、物力及人力相关性资源配合。更是一项居民与社会大众动员机制，甚至是宗教与地缘关系的建构（蔡维伦，1995）。经时空及性质转换关系已淡化，在人力与物力无法配合下，最后导致形式化。由於国内节庆观光推广仍在萌芽阶段，为避免上述之情况，更应了解活动吸引力建构完善之活动计划。
举办各式活动将对举办地及居民，带来正负面之影响（Soutar&Mcleod，1993；Williams,Hainsworth,&Dossa，1995；Jeong & Faulkner，1996；Bramwell，1997；Turco，1998）。如举办期间的人潮及交通状况等，且进一步影响活动能否顺利举办。因此，一项成功的活动需多方面配合，如：气候、举办时机、各种节目及表演者等（林忆苹、欧圣荣，2001；Seaton，1997；Jackson，1997），并配合居民及社区相关附属设备，以建构完备的活动计划，进而吸引及增加游客前往。因此，除了解吸引游客前来因素为何？对其展现的节目吸引力因素加以评估，更需了解举办地点周边相关服务设备，是否能增加活动吸引力，进而影响参与者选择参加活动之决策。
（二）研究目的
本研究前述动机趋使下，本研究欲达目的：
1.比较三项不同主题的元宵节活动吸引力因素之差异。
2.比较三项不同主题的元宵节活动举办地特性因素之差异。
3.探讨并比较三项元宵节活动主题，游客在社经背景及旅游特性之差异。
4.提供举办单位，在活动设计、挑选主办地及行销推展节庆观光参考依据。
二、活动类型选择依据
交通部观光局为拓展节庆观光活动，根据各地传统民俗特色，配合岁时节令及月份，於2001年起展开推广，共提出十二项活动，包含一月莺歌陶瓷博览会，二月台湾庆元宵(高雄灯会、台北灯节、台北平溪天灯、台南盐水蜂炮、澎湖元宵乞龟、台东邯郸爷)，三月高雄内门宋江阵，四月妈祖文化节(云林北港朝天宫、嘉义新港奉天宫、台中大甲镇澜宫)，五月三义木雕节，六月庆端阳龙舟赛(宜兰二龙村龙舟赛、台北龙舟赛、鹿港庆端阳)，七月宜兰国际童玩节，八月台北中华美食展(台湾水果季)，九月基隆中元祭，十月花莲国际石雕节，十一月台湾资讯展，十二月南岛文化节。审视十二项节庆活动，仍以二月份的元宵节各式活动，在参与人次、举办地点最多及活动主题最具多样化，总计吸引五百万人次参加，透过在不同区域举办各式活动，展现多元的活动庆祝型式。
其中，元宵节的灯会活动，更早在1980年起，有计划地推广成为国际观光活动，并在多年持续举办下，每年的游客参与人次不断成长与增加，成为国内最具规模与知名度的国际性观光节庆活动。以2001年南北灯会为例，各自吸引四百万人次以上的游客（观光年报，2000）。而高雄灯会单天最高人次，更高达七十万人次（高雄市政府新闻稿，2001）。在考量时间、人力与物力等因素，元宵节系列灯会较具知名度及规模性，以高雄灯会及台北灯节等两项活动。但考量规模大小、参与人数及特色等因素，因此，本研究将以参与平溪天灯、盐水蜂炮及高雄灯会等三项活动之游客做为未来研究对象。
三、三项活动主题概况
（一）台北平溪天灯
天灯又名「孔明灯」，由诸葛孔明首创，又称「平安灯」，现今演变为祈福及娱乐活动。2001年平溪天灯，由台北县模，与世界六、七十个国家连线同步守岁，并与泰国清迈的天灯交会，推向国际舞台。
2002年平溪天灯节，主题为「寒夜群山、千灯并起」，节目内容由各式主题天灯施放，构成平溪天灯祈福之夜，活动当天共开放八百组天灯，其中最特别为灯峰造极–最多天灯组。
（二）台南盐水蜂炮
盐水蜂炮起源於当地瘟疫蔓延且病毒肆虐。当地人士选在关帝君诞辰之日，绕境驱邪，并施放大量爆竹，以除疫右民，迄今沿袭了一百八十余年。
2001年主题为「盐水蜂炮嘉年华会」，包含各式活动内容及民俗表演节目。而2002年盐水蜂炮庆典仪式活动重点-「太子爷神像蜂炮城」，以盐水国中操场为主场地，神像身高达卅六台尺、重两吨，其脚下的蜂炮城更为有始以来最大数量的六十万支蜂炮所组成。系列活动有民俗邮票展、香火专题、各式阵头表演、猜灯谜、歌唱比赛及烟火施放等。
（三）高雄灯会
元宵灯节千喜年首度南移高雄市举办，由高雄市政府与交通部观光局主办。2001年以「蜕变与跃升」为主题。2002年高雄元宵灯会，主题为「驰骛环
政府及平溪乡公所主办，扩大活动规
宇」，坐落於高雄爱河中，展开长达一周的系列活动，包含主灯–「驰骛环宇」、副灯–「鳌鱼出海」、「天马奔腾」、「龙飞凤舞」、「箫韶九成」、各式灯区–「薪传灯区」、「祈福灯廊」、「桥面灯灯区」与「宝岛灯区」、海洋之星（灯车展览、水舞、烟火表演、旗乐表演、咖啡区、民俗技艺、地方美食展售）、鳌鱼艺术品展览、摇摆火车、灯会游轮、小提灯发放及各式节目表演。
四、文献回顾
（一）游客旅游决策过程
旅游决策源自於消费者决策行为，共分为五个阶段，相关文献则根据旅游之特性，将其改变为旅游需求或认知、资讯收集、替代方案评估、目的地之选择、选择最后目的地与回忆评估等过程（周义隆，1993；Opperman&Chon，1997；Summers & McColl-kennedy，1998）。相关文献也提出许多影响游客选择旅游目地及决策因素，包含内外在因素，对游客决策过程皆有所影响（Decrop，1999；Um & Cromption，1990；Kozak，2001），而目的地特性吸引力与资讯掌握因素也为主要影响因素（Leiper，1990；Hu & Ritchie，1993；Opperman & Chon，1997）。
学者Leiper（1990）研究进一步指出，观光目地的之吸引力（attraction）由三个元素所组成，观光客需求（needs）、核心元素（nucleus）及标记（marker）。游客在进行旅游决策时，核心因素为左右游客前往目的地主要考量。因此，本研究以目的地吸引力模式，转换为活动本身所具之特色，活动节目内容成为主要核心元素，而邻近核心元素为举办地特性。
更多:http://www.docba.cn/doc/5b/7582.html
旅行社如何开发不被其他旅行社轻易模仿的旅游新线路
随着人们生活品质的逐步提高，家庭式旅游逐渐成为主流，旅游者更注重个性化、体验化、高端化，一些大众热门景区和常规旅游线路已无法满足消费者需求。
而市场目前的现状确实旅游线路产品同质化严重，各条路线“万变不离其宗”旅游从业者在设计线路时简单考虑将旅游目的地的“食住行游购娱”穿线，核算成本后，便急切推出旅游产品，多采用“跟风”的形式来设计旅游线路。这样的线路，容易模仿。
旅游资源的相似导致旅游产品的千篇一律，如果想开发不被其他旅行社轻易模仿的旅游线路就必须要提供相对特色的旅游服务。
如：以会展、探险、健身、康体等为特征的特色旅游线路由于专业知识和专业性人才的缺失，一旦开发，被同行业模仿的可能就很小，这些线路都具有极大的发展潜力，需要尽快挖掘，丰富旅游线路的种类。
因此，要从以往的线路设计思路源头改变。以往设计旅游线路思路：
1、确定目的地— 选择地接社—— 确定价格—— 市场营销；
2、 创意阶段—— 选择阶段—— 产品研制阶段—— 产品试销阶段；
3、产品设计方案的拟定与选择——试产与试销—— 投入市场—— 检查与评价。
不易被模仿的线路设计：
能提供什么样的特色服务——想要接待什么样的用户人群——当地适宜接待什么样的人群
例如铁道国际旅行社，利用铁路资源开发了铁路23日全国旅游。当地的中青旅根据专业特长连接全国赛事和专业教练，开发了体育之旅。青旅更是联系当地主持人开发了，主持人带你游欧洲等高端线路。
如何开发新的旅游路线
不知道从什么时候开始，人们说到在线旅游业首先想到的就是携程，一家独大的携程也因此赚了个满堂彩，而如今，随着去哪儿、悠友吧、同程、等在线旅游企业的
加入，携程行业老大的位置也岌岌可危。这些企业用自己独特的方式正悄然改变着在线旅游这一领域的格局。在线旅游由原来简单的“机+酒”的服务模式向多元化
的方向发展，也使消费者在逐渐认可“在线旅游”这一行业的同时把各家企业做一比较，以期得到最优质的服务。
近日，笔者也饶有兴趣的对携程、悠友吧、去哪儿等几家在线商旅企业进行了全方位的对比并写了一些心得，希望能够对正准备出行和打算出行的驴友们提供一定的帮助。
设计旅游线路应遵循哪些原则
设计旅游线路应遵循的原则：
1、市场需求原则
旅游者地区、年龄、文化、职业的不同，对旅游市场的需求是不一样的，随着社会经济的发展，旅游市场的总体需求也在不断地变化，成功的旅游线路设计，必须首先对市场需求进行充分的调研。
以市场为导向，预测市场需求的趋势和需求的数量，分析旅游者的旅游动机，并根据市场需求不断地对原有旅游线路进行加工、完善、升级，开发出新的旅游线路来符合旅游者的需要，这样才能最大限度地满足游客的需求，对旅游者有持续的吸引力。
2、符合旅游者意愿原则
旅游者是旅游活动的主题，在设计和销售旅游线路时，必须以旅游者的意愿为出发点。一般情况下，旅游者的可达几率随距离的增加而急速衰减。
3、多样化原则
组成旅游线路的各项内容：旅游景点、旅游活动项目、餐饮、住宿、交通、服务的类型很多，完全有条件组合成多种类型的旅游线路以供市场选择。旅游路线设计得多样化才能够吸引游客，更好地为游客服务。
4、安全第一原则
在旅游活动的过程中，难免会遇到由自然或人为原因所引起，造成旅游者人身或财产损失的事故。在设计旅游线路的过程中，要谨记旅游安全管理工作方针——“安全第一，预防为主”，做好前期的目的地考察工作，将安全防范贯穿整条旅游线路。
5、时间合理性原则
旅游线路在时间上是从旅游者接受旅游经营者的服务开始，到圆满完成旅游活动，脱离旅游经营者的服务为止。
旅游线路时间安排是否合理，首先要看旅游线路上的各项服务内容所占的时间位置和间距是否恰当。其次，要在旅游者有限的时间内，尽量利用快捷的交通工具，缩短单纯的交通运行时间，以争取更多的游览时间，并减轻旅途劳累。
6、主题突出原则
主题和特色可使旅游线路充满魅力，具有强大的竞争力和生命力。个性化旅游需求推动旅游走向主题化。主题旅游线路、主题旅行社、主题旅游宾馆度假村、主题旅游项目蓬勃发展。
旅游线路是联系客源地和旅游目的地，联系旅游客体与旅游主题的重要环节。旅游线路之所以有所谓的“黄金旅游线路”与“温冷旅游线”、“全天候旅游线”与“季节旅游线”的区别，除了线路本身的一些客观存在的制约因素外，旅游线路设计者的社交能力和技巧也是关键因素之一。
设计旅游线路是一项复杂而周密的工程，但设计一条更完美的旅游线路不仅是设计目的地的旅游产品，更是通过串联而成的风景为游客精心打磨出美好记忆，让游客收获更多值得回味的时刻。
开发旅游线路应注意的问题 相关资料
开发旅游线路是个看似简单，但却十分复杂的问题。不知道你是否要设计一个线路，还是要写相关的研究文章。
如果是设计路线，那么首先要看你的备选景点都有什么了。
每个路线都有一个主题，这是至关最重要的，这也是它的核心竞争力。
另外就要考虑：经济效益、季节、交通、社会背景……（也就是能够影响旅游发展的一些因素）。
这里需要说明的是，如果给旅行社等盈利机构设计，那一定要把经济效益放在首位。
至于旅游线路设计报告就是另外一回事了。
推荐的参考资料：
国内的旅游教材比较差劲，但是看一些研究文章还是不错的，从CAKI上下载。当然如果看看国外的一些先进的设计思想那就更好了。
旅游线路开发的难点
1.旅游的季节性住宿供应可能不足
2.旅游地基础设施不完全配套，体验感不强
3.同类型旅游产品竞争，吸引力有限
旅游线路开发应注意的问题？
旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。谁的创意好，谁就能发展。珠海旅游业之所以在很长的一段时期内徘徊不前，发展较缓慢，就是因为把目标、过程、主体混淆在一起。对旅游业的发展，我们确定了许多目标，但实施过程不清楚，发展主体不落实。如旅游产品的开发，上几界政府就已提出，但没有人去研究产品的开发过程，由谁来开发产品也没有搞清楚，结果是空喊了十多年，痛失了许多机遇。传统思维与经济转型的不协调，就出现了这些问题。
从另一方面来讲，同样的旅游资源，由谁来开发，以什么样的机制来开发，其效果是完全不同的。同样一块玉石原料，由高手来雕刻，就可能成为价值连城的精品；如由泥水匠来雕刻，就会糟蹋了这一块玉。斗门温泉的几次开发实在是一个很好的例证，“御温泉”的火爆成功就是因为客商的灵活机制所致。所以，机制不一样，效果完全不同。同样的服务设施，同样的员工队伍，谁来经营，用什么机制来经营，效果也完全不一样。“梅溪牌坊”只投入几百万元资金进行开发，而且搞得很成功。而如果由国有单位去搞的话，起码要一千几百万元。如某景点为国有单位，门票价格是由物价局定的，几十元一张门票，不管旅游旺季与淡季，不分早上与晚上，也不论市民与外地游客，谁都不能改变。这是什么机制？能适应市场吗？如果采取承包或出让的办法，经营者早就会根据市场形势实行浮动价格，自我调节了。
同样的景点，谁来建设，效果也是不一样的。我们经常强调，要防止低水平重复建设，但为什么总是不可避免呢？因为造成重复建设的，往往都是财政、事业单位、国有企业投资的，投资以后，能否收回投资，投资是否对路，没有人来负责；没有经过科学认真的可行性论证，也没有进行动态管理，根据变化了的情势及时进行调整。
要转换旅游资源开发的旧机制，必须实行开发权的拍卖、产权和经营权的转让、承包租赁制和名店委托经营等多种形式，大胆推开，公开操作。如名店的委托经营，我们的一些饭店宾馆，一旦委托境外的著名管理集团经营管理，接待水平马上就会提高，而且世界范围内的连锁经营，也带来了客源的增加。珠海这几年国有资本从流通领域退出就很有效，旅游饭店宾馆也不例外。
从一个时期以来的实际情况看，旅游管理体制比工业体制还保守。因此，在体制转换的过程中，首先要防止封闭操作。那种肥水不流外人田，搞封闭改革，不仅会因为低水平和资金不足而对不可再生的旅游资源造成浪费甚至破坏，同时在时间上也会丧失发展机遇。其次，要防止没有约束条件的破坏性开发旅游资源。旅游资源开发权的拍卖，一方面要公开论价，另一方面要对其提出的开发方案进行专家论证，要把这两个方面结合起来，公开竞争择优确定开发单位。同时，要防止守株待兔的意识。要扩大对外招商，范围越大，引进的开发者水平越高，带来的资金越雄厚，开发项目的档次和质量也会越高。要防止自建自用的倾向，把旅游项目搞成部门的小金库，搞点创收。要牢固树立“不求所有，但求所在”的观念。
旅游线路设计和旅游线路开发一样吗？
首先是旅游线路开发，其次才是旅游线路设计.
旅游线路的开发，简单的说就是弄一个没有人设计，没有人做过的旅游产品。
旅游线路设计，可以是重新开发设计旅游线路，也是可以根据游客的需求。或者是制定者的想法来设计。
开发出境旅游线路的要求有哪些
旅行社申请出境旅游业务流程：
一、申请条件
1、经营国内和入境旅游业务旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务；
2、足额缴存质量保证金140万元（包括原有20万元）；
3、足额缴交出境游旅行社责任险。
二、提交申请材料（以下手续如果法人无法亲自办理，请为经办人开具设立社授权其办理旅行社变更相关事项的委托书，并附上法人及经办人身份证复印件，并加盖设立社公章。）
1、申请书4份。抬头分别写国家旅游局（2份）、省旅游局、市旅游局，内容包括旅行社设立时间、近3年来旅行社经营状况、自有优势品牌及线路、获奖情况、自查有无重大违法违规记录以及承诺足额缴存质保金和出境游旅行社责任险；
2、旅行社业务经营许可证副本复印件4份；
3、工商营业执照副本复印件4份；
4、营业场所和设施设备情况表4份；
5、旅行社法人代表身份证复印件4份；
6、交纳旅行社质量保证金承诺书4份。
以上复印件要求加盖旅行社公章。
四、办理程序
1、受理申请；
2、市旅游局对申请材料内容进行核实，并派人实地检查申请人的经营场所、营业设施、设备。
3、申请人符合条件的，自受理申请之日起10个工作日内，由市旅游局出具审查意见并上报省旅游局；申请条件不符合的，市旅游局书面通知申请人并说明理由。
4、旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国家旅游局换发旅行社业务经营许可证；旅行社持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。