申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力--要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力--要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。提出和解决问题能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。阅读理解能力--要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。贯彻执行能力--要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力--要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
申论的题型一般分为五大类型，归纳概括题、提出对策题、综合分析题、贯彻执行题和申发论述题。
一、归纳概括题归纳概括题，往往考察对材料信息的归纳整理能力。其在出题时，题干往往会出现“归纳，概括，概述，表述，总结”这一类的词汇。如“对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由”;又如“阅读‘给定资料2’，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。”
二、提出对策题提出对策题，往往考察针对某一材料问题、困境提出解决问题的对策。其在出题时，题干往往会出现“措施，建议，办法，思路，对策，如何做”之类的词汇。如“‘给定资料1’反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。”
三、综合分析题综合分析题一直以来都是申论考察中的难点题型，其不但考察对材料信息的归纳概括，而且行文剖析的逻辑性，在提纲中往往会出现“理解，见解，看法，评论，认识，观点，启示”之类的词汇，如“给定资料6中说，“中国教育技术层面已经走得太快了，'灵魂'跟不上了。”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义;又如，“阅读‘给定资料4’谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示”等。
四、贯彻执行题贯彻执行题是申论考试中常考常新的题型，多样的出题方式，复杂多变的题目要求，其往往是要求考生按照一定的要求，写作一篇符合某一特定情境的应用文。所以，不论是行政性文书还有一般性应用文都有可能是贯彻执行的考查对象，考过的对象有“导言，简报，报告，发言稿，讲话稿，讲解稿”等等。
五、申发论述题最后，申发论述题又叫大作文，占分大，分值高，在题干中经常会出现写“一篇文章”的字眼。而广东的省考申论，还会明确出现写一篇“议论文”或者“策论文”的表达。例如，“给定资料3引用了《论语》中的话：‘不学礼，无以立。’请以这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。”往往是考生需要重点复习和学习的题型