最佳答案
可能性大。
因为淮安大学是一所规模较大的高等学府，且随着时间的推移，学校的综合实力和发展速度将会逐渐提升。
同时，政府对教育投入的力度也在逐年加大，未来淮安大学的基础设施和教育质量将会得到更大的保障和提升。
如果按照规划和预算执行的话，淮安大学2025年建成的可能性是很大的。
建成一所高水平、现代化的大学需要耗费大量的人力物力，同时也需要各方面的支持和合理规划。
淮安大学如果要在2025年建成，需要全体教职工和学生们的共同努力以及社会各界的支持和关注。
同时，建设一所具有国际影响力的大学也需要不断地拓展国际合作，提升学校在国际上的知名度和影响力。