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承德市历史悠久，早在新石器时代就有原始人群居住。自秦汉以来， 历代中央政权都曾在承德设立郡、府、州、县等行政机构。在清雍正元年设热河厅，乾隆四十三年改为承德府，嘉庆十五年设热河都统府。辛亥革命后废除府制，设热河特别区。民国十七年(1928年)始建行省，定为热河省省会。
1933年，承德被日寇侵占，成立伪满州国特别行政区。 1945年获解放,1946年我军战略转移，被国民党占领。1948 年承德市再次获得解放， 隶属热河省管辖，为热河省省会。1955年热河省建制撤销，1956年承德市划归河北省， 同年九月改由承德专区代管。
1956年 11月，兴隆县鹰手营子、寿王坟划归承德市管辖，设鹰手营子矿区。1958 年承德县建制撤销，并入承德市。1960年3月15日，承德地、市合并， 合并后承德市辖市区、 下板城区、 隆化县、围场县、丰宁县、滦平县、兴隆县、青龙县、平泉县。
1961年5月，承德地、市分设，分设后的承德市设翠桥区、 虹桥区 、双塔山区、 红石峦工委、 双峰寺工委。1965年2月，鹰手营子、寿王坟、马圈子重新划归承德市，复设鹰手营子矿区。1984年1月，承德市改为省辖市，辖双桥区、双滦区、鹰手营子矿区，承德县。
青龙县划归秦皇岛市。1993 年7月1日地、市合并，实行市管县的管理体制，辖八县三区。